圖片來源：網(wǎng)絡(luò)2023年前8個月，中國新能源汽車出口同比猛增110%，并以汽車制造中心歐洲為主戰(zhàn)場。正當(dāng)形勢一片大好之際，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，對中國新能源汽車進行反補貼調(diào)查，雖然靴子還未落地，但已產(chǎn)生負(fù)面影響。反傾銷，不排除政治操作的可能性，暫時看，會對中國新能源汽車的出口產(chǎn)生的影響；但從長遠(yuǎn)來看，這只是發(fā)展中的小波瀾，不會逆轉(zhuǎn)中國汽車出海的大趨勢，本文就此談幾點看法，不妥之處，敬請指正。

       一、調(diào)查緣起？

       慕尼黑國際車展上，來自中國的展商占據(jù)半壁江山，儼然成為中國主場，因此，有“德國搭臺，中國唱戲”一說。有人稱，因為中國車企現(xiàn)場過于張揚，應(yīng)該低調(diào)，不然，不會引起歐洲“雙反”。其實，低調(diào)不低調(diào)，歐盟的雙反一定要來，這是早已醞釀好的事情，只不過，中國車企在慕尼黑的表現(xiàn)加速了這一進程。

　　歐洲確實是中國新能源出海的“應(yīng)許之地”，布魯塞爾為歐洲經(jīng)濟脫碳而實施的能源轉(zhuǎn)型計劃是，將從2035年起禁止銷售內(nèi)燃機新車，一直對環(huán)境保護和氣候變化問題高度關(guān)注的歐洲市場廣大，基層設(shè)施也較為完善。挪威，歐洲新能源汽車的先行者，幾乎是國內(nèi)新能源車企們出海的第一站，叫得上名字的車企幾乎都在挪威有布局。其實，不止挪威，整個歐洲都是中國汽車主機廠們喜歡的地方。目前中國電動汽車在歐盟的市場份額為8%，預(yù)計到2025年將增加近一倍，達到15%，未來，這一份額還可能加大。當(dāng)然，此時啟動對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，肯定有經(jīng)濟方面的因素，汽車產(chǎn)業(yè)對每個國家都是支柱產(chǎn)業(yè)，都會實施一定的產(chǎn)業(yè)保護。中國電動汽車崛起引發(fā)了歐盟內(nèi)部不安的情緒，汽車工業(yè)是歐盟的核心產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)被削弱或者崩潰將是歐盟的“經(jīng)濟災(zāi)難”。歐盟官員發(fā)出“我們承受不起失去汽車工業(yè)后果”的感嘆，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)對于歐洲汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了危機感。所謂反補貼調(diào)查指的是企業(yè)是否得到補貼，進而侵害了進口國同類產(chǎn)業(yè)的利益，反補貼調(diào)查的對象并不是普通意義上的“補貼”，涵蓋范圍要廣得多。包括建廠的時候沒有付錢三通一平都算。調(diào)查著眼于一系列可能存在的不公平補貼，從原材料和電池價格，到優(yōu)惠貸款和土地廠房補貼等，總之，反補貼調(diào)查涉及的具體內(nèi)容涵蓋廣泛，簡言之，可以把公司調(diào)查個底兒朝天。一般反補貼調(diào)查是“不告不立”，此次由歐盟委員會在原審階段主動提出調(diào)查實屬罕見，可能有深層次的政治背景，不純是經(jīng)濟爭端，這樣的政治決策伴隨著政治風(fēng)險，與歐盟通過締結(jié)更多自由貿(mào)易協(xié)定提振進出口的目標(biāo)背道而馳。歐盟政要已進入“選戰(zhàn)模式”，保護主義色彩濃厚，盡管馮德萊恩反復(fù)強調(diào)，歐洲歡迎競爭，歐洲對競爭是開放的，此舉旨在降低風(fēng)險而非“脫鉤”，接下來將與中國進行“深度交流”，其實，意在通過此次調(diào)查進一步將歐盟打造成一個“地緣政治”機構(gòu)，也可能以此為籌碼，在謀求連任或者另謀北約秘書長一職時，獲得法國和美國的支持。甚至更有荒唐的個別議員，說中國電動車上面有大量的攝像頭竊聽器，會幫助中國政府竊聽歐洲人的一言一行，歐盟在政策上對進口更便宜的電動汽車增加難度與歐洲迫在眉睫的經(jīng)濟脫碳需求是相互矛盾的；有人認(rèn)為，后面的組合拳估計會繼續(xù)出來，這意味著，歐盟把反補貼調(diào)查延續(xù)到了外國對歐盟國家的投資，中國企業(yè)在歐盟投資（包括合資、并購等）或參與公共采購項目競標(biāo)可能需要進行補貼申報并接受相關(guān)調(diào)查。其實，反傾銷調(diào)查，在歐盟內(nèi)部也存在巨大分歧，暴露了歐盟內(nèi)德法矛盾，深刻體現(xiàn)了歐盟一體化進程的缺陷。法國一直是對中國電動汽車雙反調(diào)查的積極推動者，這是因為，法系車現(xiàn)在在中國市場上已經(jīng)是大敗局，法國汽車在中國市場幾乎可以忽略，不太擔(dān)心招致反擊，而德國則不一樣，所以，表面上冠冕堂皇，其實一切都是利益。

　　而德國人心里非常清楚，貿(mào)易從來就是相互的，引發(fā)中國政府的對等報復(fù)，到那個時候，德國車想再賣到中國可就難了。德國總理朔爾茨明確表示，來自中國的電動汽車將為德國車企提供創(chuàng)新驅(qū)動力，公平競爭可以刺激產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新。德國政界和工業(yè)界傳統(tǒng)上就對貿(mào)易壁壘和懲罰性關(guān)稅等保護主義措施持懷疑和保留態(tài)度，同時擔(dān)心懲罰性關(guān)稅引起中方反制，損害德國對華貿(mào)易和投資收益，拖累本就低迷的出口形勢。烏克蘭危機引發(fā)的電價上漲等一系列沖擊之后，德國工業(yè)一時間從歐洲經(jīng)濟發(fā)動機變成經(jīng)濟表現(xiàn)最差的歐洲國家之一，如果歐洲反補貼調(diào)查導(dǎo)致征收懲罰性關(guān)稅，則其電動汽車轉(zhuǎn)型過程料將進一步遲滯，德國汽車業(yè)也勢必整體承受沖擊。反補貼調(diào)查，在歐洲內(nèi)也有反對的聲音，歐盟行業(yè)官員都質(zhì)疑，該行為會作繭自縛，使歐洲汽車行業(yè)反受其害；歐盟多數(shù)成員國也擔(dān)憂此舉會導(dǎo)致中國反擊，反而損害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)。歐洲有識之士認(rèn)為，歐盟委員會此舉恐難解決自身面臨的困境，況且，中歐之間如就此爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的話，將是兩敗俱傷的局面，而在目前情形下，歐盟的承受能力要比中國低的多。其實，歐盟要做的應(yīng)是致力于為歐洲汽車制造商創(chuàng)造有利條件——從降低電價到減少官僚障礙，唯一有效途徑是提高自身技術(shù)實力，無理打擊競爭對手“損人不利己”。正如西班牙媒體所說，歐盟以貿(mào)易戰(zhàn)威脅中國，是從一個錯誤到另一個錯誤，無論從哪個角度看，歐洲在該領(lǐng)域的整個產(chǎn)業(yè)政策都是徹頭徹尾的錯誤，將在未來幾十年為此付出高昂代價。中國新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛，市場規(guī)模不斷提升，這些貿(mào)易保護主義必然會遇到。從某種意義上說，這是中國新能源汽車強大后的必然伴生現(xiàn)象，強大了才有人關(guān)注，也是拓展海外市場必然過程，日本車企是如此，韓國車企也是如此。

　　總之，歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產(chǎn)業(yè)之實，是赤裸裸的保護主義行為，無論在法律上還是道義上都完全站不住腳，將嚴(yán)重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響，避免不斷被美國“割韭菜”才是歐洲需要琢磨和解決的當(dāng)務(wù)之急。

      二、影響幾何？

      關(guān)于歐盟的反補貼調(diào)查，路透社表示，這將是自10年前歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查以來最高調(diào)、最引人注目的一次反補貼調(diào)查。然而，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果大家都有目共睹，并沒有在振興歐洲光伏產(chǎn)業(yè)上起到多大作用。

　　如果對新能源汽車的反補貼調(diào)查落地，可能會重演當(dāng)年光伏產(chǎn)業(yè)的路徑，不但促進了中國企業(yè)的創(chuàng)新進步，而且會對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性傷害。反補貼調(diào)查，目前僅是啟動調(diào)查而并未定論，最終是否落地仍具有較大不確定性，歐盟對中國電動汽車的潛在政策、落地時間并未明確。反傾銷調(diào)查與反補貼要分開看，反補貼很多調(diào)查舉證最后都是不了了之。但是，如果調(diào)查結(jié)論成立，中國新能源汽車出口歐洲或?qū)⒚媾R懲罰性關(guān)稅，必定會帶來一系列沖擊波，使我國新能源汽車“西進”受到影響，進而導(dǎo)致中國汽車出口量下降，從而影響到中國的經(jīng)濟增長。先說低價。歐盟對中國新能源車企的反補貼調(diào)查，完全站不住腳，所謂“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，其評估的關(guān)鍵在于是否有通過低價商品對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。當(dāng)前中國電動汽車并不以低價為賣點，一個重要的事實，就是中國的電動車往往在國內(nèi)賣的比國外便宜的多的多，大部分出口歐洲的中國自主品牌新能源車，價格較國內(nèi)價格幾乎翻倍，是不符合“低價”說法的，例如，大眾汽車旗下的ID.3車型，在德國售價為4萬歐元，而在中國售價約1.5萬歐元。難道嫌中國電動車在歐洲賣的還太便宜，需要把售價再翻個幾倍嗎？對歐洲老百姓這是個好事嗎？再說補貼，歐盟委員會主席馮德萊恩指責(zé)中國電動汽車因獲得巨額補貼而壓低價格，“扭曲”歐洲市場，歐洲人顯然選擇性忽視了歐美早已展開工業(yè)補貼競賽的事實。各國都在出臺政策支持本國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國只是更早實行補貼而已，而且中國針對新能源汽車的“國補”政策已經(jīng)于2022年終止，2022年12月31日，延續(xù)13年的電動汽車“國補”政策正式退出歷史舞臺。但有的歐盟成員國至今仍在對本國新能源汽車實行補貼，2023年2月1日，歐盟委員會提議增加國家補助，使歐盟國家能夠在電動汽車和其他綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域中與其他國家競爭況且，中國免購置稅政策僅限國內(nèi)，不涉及出口，免費送綠牌政策在歐洲也不適用。總之，中國能夠成為世界汽車出口大國，靠的不是補貼，靠的是我們的聰明才智和辛勤努力。

　　中國電動汽車之所以能夠進入歐盟市場且發(fā)展勢頭迅猛，不是由于獲得了巨額的國家補貼，是因為充分市場競爭下的中國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強，在激烈的中國本土市場中累積出了整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不是憑借所謂巨額補貼而形成的。值得一提的是，在歐洲純電動汽車市場中，2022年銷量排名前三的品牌沃爾沃、名爵、極星還都是中國車企收購的歐洲本土的汽車品牌。從全球趨勢來看，歐盟的制裁措施并不會對我國相關(guān)車企的全球戰(zhàn)略布局產(chǎn)生根本沖擊，中國新能源汽車目前市場滲透率為35%左右，國內(nèi)還有很大市場需求。另外，可以尋找其他市場來替代歐盟市場，比如南美洲、非洲等新興市場，還有俄羅斯這些被西方產(chǎn)品拒絕的國家，都是中國新能源汽車的潛在市場，從而減輕歐盟市場對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響。東南亞更是核心“戰(zhàn)場”，接壤帶來的便利，以及日韓歐美系車企對本地化需求探索并不深，讓東南亞成為中國新能源汽車的銷量勝地。就目前來說，反補貼調(diào)查也將波及在中國制造的非中國品牌車型，如特斯拉、寶馬等，但大概率歐盟很可能會區(qū)別對待。

       三、機遇何在？

      近年來，中國汽車出口潮一浪接一浪，不僅數(shù)量上已經(jīng)一躍成為首個全球最大汽車出口國，品質(zhì)方面，也逐漸撕下了多年前“廉價低質(zhì)”的標(biāo)簽，我國終于通過在電動車上的發(fā)力，實現(xiàn)了這一彎道超車，怎樣發(fā)揮這一優(yōu)勢？

　　質(zhì)優(yōu)價廉才是中國電動汽車具有較高競爭力的原因，而這背后是中國過去10-15年在電動汽車領(lǐng)域積累了豐富的專業(yè)知識，過硬的技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)集群形成的低成本優(yōu)勢。中國新能源汽車背靠全球最大消費市場的中國企業(yè)，通過不斷試錯驗證工藝，進而擴大生產(chǎn)規(guī)模降本提質(zhì)，最終積累成綜合性優(yōu)勢，形成正向循環(huán)。中國具備領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢，同時，高智能化的自動駕駛水平和豐富的汽車軟件也讓歐洲車企無法企及，只要中國車企不斷的提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、加強品牌建設(shè)等，那么歐盟雙反對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響可能會逐漸減弱。外資品牌愿意在中國設(shè)廠，不是因為中國有補貼，而是因為中國有最好的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，擁有很好的汽車產(chǎn)業(yè)工人，正如馬斯克盛贊特斯拉上海超級工廠的工人聰明且勤奮。歐盟的調(diào)查，可能也是一個機會，使中國車企形成共進退的立場和策略，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律工具箱，準(zhǔn)確掌握歐盟立法信息和進展，與商務(wù)部密切合作，在中歐經(jīng)貿(mào)高層對話中和歐方開展談判。以敦促歐盟客觀看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。隨著行業(yè)復(fù)雜度和門檻的提升，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的車企聯(lián)合以及車企與科技企業(yè)的聯(lián)合，日漸變成了一種行業(yè)趨勢，也可以說，歐盟的反補貼調(diào)查迫使各大車企不得加強產(chǎn)業(yè)深度綁定。慕尼黑車展開幕當(dāng)晚，上百位中國汽車人相聚慕尼黑酒店宣布成立中國汽車產(chǎn)業(yè)出海協(xié)作會，50位主機廠和供應(yīng)鏈企業(yè)代表成為發(fā)起單位和第一批成員。反對調(diào)查，我們也有牌可打，多數(shù)歐盟成員國表現(xiàn)出擔(dān)憂，質(zhì)疑此舉會作繭自縛，傷及歐洲汽車產(chǎn)業(yè)。德國汽車工業(yè)協(xié)會表示，歐盟必須考慮到中國可能的強烈反應(yīng)，還有消費者的聲音，對于歐盟來講，與其調(diào)查中國電動車為什么低價，不如幫歐洲消費者找到購買便宜中國電動車的方法。

　　歐洲一位汽車行業(yè)官員稱，這只是一種姿態(tài)，沒人愿意和中國打一場針鋒相對的貿(mào)易戰(zhàn)，這將導(dǎo)致大眾汽車破產(chǎn)。德國汽車企業(yè)高管明確表示，任何關(guān)稅升級都將適得其反。歐盟其他成員國也擔(dān)心雙反調(diào)查會引發(fā)與中國的全面貿(mào)易沖突。中國汽車行業(yè)與相關(guān)部門，對歐盟的雙反調(diào)查并非全無準(zhǔn)備，中國的反制措施，包括對來自歐洲的汽車也加征關(guān)稅，這將對許多歐洲品牌產(chǎn)生毀滅性影響，此外，中國還可以限制對歐出口歐洲汽車公司需要的原材料和中間產(chǎn)品——比如鎵與鍺。當(dāng)然，如果應(yīng)付不當(dāng)，此舉也可能引起其他國家效仿，對中國新能源車企展開雙反調(diào)查。進一步說，歐盟的調(diào)查，可反向助攻中國車企深度出海，就像歐盟對中國光伏產(chǎn)品所加的雙反一樣，反而促進了中國光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。歐盟的調(diào)查，是中國車企完善自我的過程，終端售價不是它重點考慮是否形成反傾銷的原因，不要單純從價格去規(guī)避，還是要從企業(yè)內(nèi)在透明度去對待歐洲反傾銷調(diào)查。歐盟此次的限制措施，反而會為中國企業(yè)加速“深度出海”提供助力，例如直接在當(dāng)?shù)亟◤S及研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等，進一步實現(xiàn)本地化。汽車公司發(fā)展很難一步到位，都是從整車出口再到海外建廠，只有通過各種滲透才能到全球去，德系、日系滲透到中國也是要跟中國企業(yè)合作，不可能都是進口。中國車企還是要用各種模式出海，要不拘一格用各種方式獲得市場份額，多種模式并存才有可能走向世界。中國車企不是去征服，而是去融入世界，即使是競爭對手也可以有很多合作雙贏的事情，歐盟的反補貼調(diào)查，一個確定的結(jié)果是倒逼中國車企加速海外建廠，上汽、比亞迪、長城等頭部車企已經(jīng)在緊鑼密鼓準(zhǔn)備歐洲本地化生產(chǎn)。當(dāng)然，中國新能源車企還有許多不足地方需改進，中國汽車國標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、我國新能源汽車出口認(rèn)證制度尚未與國際接軌、中國車企想要從傳統(tǒng)貿(mào)易模式向海外事業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提升配套供應(yīng)鏈自主性和品牌影響力。

　　汽車出海是一項系統(tǒng)工程，進軍海外市場，必須考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌乩怼⒌缆方煌l件，很多情況與國內(nèi)完全不同，汽車的配置也必須做出相應(yīng)的適應(yīng)性調(diào)整。比如，俄羅斯冬季漫長寒冷，低溫可達零下30度；中東等熱帶地區(qū)，溫度太高，需要根據(jù)工況做特殊的標(biāo)定。汽車傳遞到消費者手中還需要龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，比亞迪依靠全國近3000家經(jīng)銷商將車賣到全國各地。但在海外，幾乎所有的車企都需要重建銷售網(wǎng)絡(luò)。結(jié)語：新能源時代，中國自主汽車品牌實現(xiàn)了反超，不過，海外市場并不會比國內(nèi)市場更容易，這幾乎是所有新能源汽車從業(yè)者的共識，但所有人更清楚的是，這是必須抓住的一次反超機會。

　　我們相信，中國汽車產(chǎn)品經(jīng)歷各種打壓后，在出海實踐中探索出雙贏的模式，有朝一日，也會贏得全球公認(rèn)的良好口碑