疫情爆發(fā)以來，全球制造業(yè)供應鏈受到了很大沖擊，世界各國逆全球化趨勢與民族主義高漲，美國、日本紛紛提出將制造業(yè)搬離中國的獎勵與補貼政策。面臨新的國際環(huán)境，我們分析了中國制造業(yè)實力與短板，討論了中國制造業(yè)供應鏈將面臨那些挑戰(zhàn)，今天發(fā)布本專題的第五篇系列文章，探討一下面對疫情沖擊，中國制造業(yè)供應鏈應該有哪些新思維，很多觀點是老王個人看法，歡迎大家批評指正。

1、新思維之一：供應鏈的應急與常態(tài) 

首先我們要有一個基本常識，哪就是決定世界產業(yè)鏈與供應鏈的布局是常態(tài)要素，即：遵循經濟規(guī)律和市場規(guī)律；而疫情沖擊是非常態(tài)，處于應急時期供應鏈，可以不講經濟規(guī)律的，不考慮成本要素的，但任何國家不可能總是處于應急狀態(tài)，世界總會回歸常態(tài)。回歸常態(tài)后，決定制造業(yè)產業(yè)鏈布局的還應該是經濟規(guī)律和市場規(guī)律，如果人為的進行脫鉤，違背決定制造業(yè)供應鏈布局的基本規(guī)律，也必將失敗。

但是很多人缺乏應急與常態(tài)的思維，往往大腦一根弦不會切換，一遇到應急狀態(tài)，思維也馬上變成了一根弦的應急態(tài)，就沒有常態(tài)思維考慮了。比如：這次疫情爆發(fā)了，應急物流極為重要，于是一大批專家都開始考慮今后要建立一個獨立的應急物流體系了。但他們想不到的是，應急態(tài)過后，物流要回歸常態(tài)，要講成本與效益，如果單獨建立一套獨立的應急物流系統(tǒng)，可能十幾年甚至二十幾年也遇不到同類的公共衛(wèi)生應急事件了，你建設的應急物流平臺再先進，二十年不用也會落后，你應急倉庫網(wǎng)絡二十年不用也會變得無用而松懈，等真的事件發(fā)生了，還是會手忙腳亂，不能發(fā)揮作用。就像非典過后建立的應急物流體系，這次在疫情爆發(fā)后起到什么作用了嗎？

真正的應急應該蘊含在常態(tài)之中，根本就不需要什么專門應急物流系統(tǒng)，常態(tài)化的物流網(wǎng)絡完善了，信息系統(tǒng)先進了，每年迭代進步了，事件爆發(fā)可以立即切換到應急狀態(tài)，把應急態(tài)蘊含在常態(tài)體系中磨煉與發(fā)展，遠比獨立建立應急物流體系重要。

制造業(yè)供應鏈的布局同樣如此。假設美國通過疫情沖擊，感受到口罩生產都變成了戰(zhàn)略保障，應該不惜代價將產業(yè)鏈布局在國內，以后疫情爆發(fā)不再受制于人。于是在美國大量布局口罩生產廠，將口罩廠搬到美國。但由于沒有需求，生產能力大量閑置，人工費用等高昂，讓口罩生產成本很高，作為戰(zhàn)略與應急是可以不考慮成本，但是常態(tài)情況下能堅持兩年嗎，能堅持兩年還能堅持三年嗎？如果十幾年沒有應急態(tài)還能堅持嗎？

應急態(tài)是不常有的，如果把應急態(tài)當成常態(tài)考慮是不正常的。從常態(tài)的思維角度上，世界制造業(yè)產業(yè)鏈的布局一定要遵循經濟規(guī)律，這是不以人的意志為轉移的。所以我們考慮未來中國產業(yè)鏈會不會搬走，應該從常態(tài)思維角度去考慮，而不是應急態(tài)。因此，未來真正決定產業(yè)鏈布局的，不是應急態(tài)，是常態(tài)。

應對中國制造業(yè)產業(yè)鏈搬遷問題，我們要考慮的是影響產業(yè)鏈搬遷的常態(tài)化要素，要解決的是我們存在的常態(tài)化的問題和短板，因為受勞動力成本上升及貿易戰(zhàn)影響，美國公司有搬離中國趨勢，決定的因素還是常態(tài)因素。

疫情沖擊讓很多原來制造業(yè)強國感受到了供應鏈斷鏈的沖擊，一些制造強國卻不能保障口罩、防護服、呼吸機等防疫物資生產；甚至醫(yī)藥大國藥品原料70%以上需要中國供應，感覺教訓很深，印象深刻，腦袋一熱，就想當然的要制定一些促進產業(yè)鏈回歸政策。對這種應急狀態(tài)下的應急政策的影響不必太在意。如果我們把根本問題解決了，把常態(tài)問題解決了，應急狀態(tài)下的鼓噪就不值一提了。疫情不是年年有啊。 

2、新思維之二：產業(yè)鏈不分高低端

這是我們的一個教訓。近幾年，我們一直在講消滅低端產業(yè)，把低端制造業(yè)往外轉移，但是，我認為制造業(yè)只有技術先進與落后之別，產業(yè)沒有高低端之分，向中高端發(fā)展不能夠放棄中低端，沒有中低端就沒有中高端。

在制造業(yè)工業(yè)體系當中，可以分鏈主和協(xié)同企業(yè)，但是不代表鏈主企業(yè)就是高端，協(xié)同企業(yè)就是低端。比如華為是手機的鏈主，供應商供應芯片，不代表芯片低端。包括口罩物資，我們過去可能把這個當?shù)投耍侨绻@些產品這次中國自己不能生產的話，這次疫情的沖擊中國將面臨什么樣的情況啊，那是非常可怕的。

目前中國制造業(yè)最大優(yōu)勢就是產業(yè)鏈配套齊全，前幾年公知精英呼吁淘汰低端產業(yè)，已經對中國制造業(yè)帶來了不良影響，如果不糾正，會極大破壞中國制造業(yè)固有優(yōu)勢。精英們眼中很多所謂低端制造業(yè)，其實并不低端，也不會帶來巨大污染，卻可以帶來大量就業(yè)。一個國家制造業(yè)沒有所謂的低端的制造業(yè)配套支撐，高端制造業(yè)也是空中樓閣。蘋果手機產業(yè)鏈布局在中國生產，就是是因為中國制造業(yè)體系完善，配套齊全。

一些著名的媒體經濟學家忽悠說，中國人不能開血汗工廠，中國人工資高了，企業(yè)成本高了，資本家為了降低成本，自然就會尋找成本洼地，向越南等地搬遷工廠。但是中國東西部縱深區(qū)域很大啊，廣大西部地區(qū)經濟發(fā)展遠遠落后于東部沿海，勞動力也很便宜，為什么就不能引導這些企業(yè)向內地搬遷呢？中國隨著經濟轉型，一些所謂低端產業(yè)真的就必須轉向越南和印度這些地區(qū)，不可能轉向中國廣大的內陸地區(qū)嗎？實踐給出了相反的證明。

以重慶全產業(yè)鏈轉移為例：黃奇帆當年主政重慶經濟時，重慶通過全產業(yè)鏈轉移，在招商時特別重視全產業(yè)鏈招商，在本地實現(xiàn)全產業(yè)鏈配套，把主廠和配套廠整體招商，專門建立配套產業(yè)園區(qū)，給予更好政策，這樣就不需要來料加工了，兩頭外在變成了一頭在外，比兩頭在外都具有優(yōu)勢。另外，針對產成品走沿海出口仍物流成本高問題，就利用西部內陸優(yōu)勢，推動歐亞大陸橋計劃，通過陸運進入歐亞地區(qū)和國內大陸銷售，替代沿海出口策略。這樣國內內陸西部地區(qū)就有了可與沿海地區(qū)媲美優(yōu)勢，又有西部地區(qū)人力資源便宜優(yōu)勢，推動沿海地區(qū)企業(yè)向內陸重慶轉移而不是向越南和印度轉移，帶動了重慶的經濟發(fā)展。 

3、新思維之三：供應鏈的安全思維

貿易戰(zhàn)與疫情的沖擊讓大家深刻認識到供應鏈安全越來越重要，企業(yè)必須要具有供應鏈安全的思維，企業(yè)要高度重視供應鏈風險管理，通過供應鏈安全預警、全鏈條結構優(yōu)化、供應鏈重組、供應鏈備鏈、供應鏈彈性運作等方式建立安全緩沖應對機制，防范各種可能的供應鏈安全風險。

要保證供應鏈安全，需要有供應鏈安全對策，具體簡述如下：

一是建立供應鏈安全預警與評估機制。實時監(jiān)測與評估供應鏈安全狀態(tài)，隨時調整供應鏈布局，完善供應鏈體系，讓供應鏈具備韌性；

二是針對各類突發(fā)事件，建立應對供應鏈安全的應急預案。預案要對制造業(yè)供應鏈可能的風險與可能突發(fā)的問題進行預測，提前做好準備，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動應急預案，保障供應鏈安全；

三是對重要的核心產品采購，培育2家以上供應商。也就是選好備胎，不要把核心產品供應安全寄托在一家供應商，雞蛋不能放在一個籃子；

四是針對各類突發(fā)事件，注重供應鏈中物流、資金流等安全管理。隨時啟動應急預案，確保供應鏈物流安全與資金安全；

五、增強供應鏈韌性，建立供應鏈韌性分析評價機制。不斷分析供應鏈的各類短板，隨時完善，建立一個高效協(xié)同的韌性供應鏈體系。 

4、新思維之四：陸權時代供應鏈新思維

這個方面過去探討的不多，因為過去制造業(yè)供應鏈是海權時代供應鏈的布局。改革開放后，全球制造業(yè)向中國轉移時，最先發(fā)展起來的往往是在沿海地區(qū)，因為在沿海地區(qū)可實行“兩頭在外，三來一補”策略，來料供應在外，加工生產后的產品銷售在外，采購與銷售這兩頭都通過海上運輸線進行全球化連接，因為海權時代的運輸線是在海上。

隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，未來打造的是一個“陸權時代”。陸權時代會帶來產業(yè)鏈向中國大陸縱深地區(qū)轉移，也就是往中西部轉移。很多人理解“一帶一路”有一個誤區(qū)，陸權講的是絲綢之路的經濟帶，中國通過“一帶一路”把產業(yè)鏈由東部向西部轉移，就會出現(xiàn)全要素聚集和流量樞紐的問題，帶來經濟帶發(fā)展的問題，全產業(yè)鏈配套問題等新問題。面對這些問題，把兩頭在外變成一頭在外，把“來料加工”的零部件全球化供應集中起來，在當?shù)馗闳a業(yè)鏈配套直接供應，縮短采購供應鏈；把產品銷售通過新絲綢之路經濟帶在一帶一路沿線國家銷售，拉長產品銷售鏈。

如果中國制造業(yè)產業(yè)鏈向內陸轉移，還采用海權時代供應鏈思維，來料通過海上運輸+內陸（鐵路、公路、內河）運輸?shù)絻鹊兀a品也需要內陸（鐵路、公路、內河）運輸+海運，還用用海權時代思維實現(xiàn)供應鏈全球化連接，則內陸制造業(yè)供應鏈成本一定很高，一定會抵消勞動力比沿海地區(qū)便宜的優(yōu)勢，不利于中國經濟的縱深發(fā)展，一些產業(yè)布局極有可能就都轉移出去，到越南和印度了。 

陸權時代的供應鏈思維最好的案例是重慶，當供應鏈在內陸時，以前“兩頭在外”的模式成本太高，此時考慮的就是“一頭在外”，不要來料加工了，而是在當?shù)貙崿F(xiàn)全產業(yè)鏈配套。當供應鏈鏈主到重慶之后，重慶把所有給其配套的企業(yè)全部用優(yōu)惠政策吸引過去，做成配套產業(yè)園，實現(xiàn)全產業(yè)配套。我們叫做“一頭在外，當?shù)嘏涮住保螽a品通過“一帶一路”，實現(xiàn)向歐洲以及經濟帶沿線的國家進行產品銷售。這樣一來，成本降低，同時加固了產業(yè)鏈配套，加固其韌性。這體現(xiàn)陸權時代供應鏈思維的重要性。 

5、新思維之五：應急供應鏈思維

疫情爆發(fā)以來，大家對疫情下的應急物流了解較多，很少人關注應急制造。其實面對這次疫情沖擊，中國的應急制造成就更大，應急供應鏈為應急制造提供了基礎保障。

過去，正常情況下中國口罩一個月的產能大概是幾千萬。初步測算，目前中國口罩的產能目前已經達到了每月40億各以上了，短時間內中國防疫物資近百倍的應急產能擴張，充分彰顯了中國制造的整體實力和應急能力。大家也可以看到，國外疫情爆發(fā)也很長時間了，他們也遇到了口罩等防疫物資供應問題，他們也在推動本國的應急制造。但是實踐表明，國外應急制造能力擴張非常慢，與中國遠遠不在一個級別之上。

例如：口罩這種生產能力增長，完全是通過突擊建生產線，突擊增產轉產來實現(xiàn)的，這是中國疫情期間應急物資保障能力的一個突出體現(xiàn)，是基于完善的產業(yè)配套，強大的制造業(yè)生產能力基礎，才能夠實現(xiàn)的應急制造，應急制造是應急供應鏈里亮麗的一筆。

與傳統(tǒng)供應鏈相比，應急供應鏈具有弱經濟性以及強敏捷性，需要政府主導，全社會協(xié)同響應，以時間效率為核心目標，形成能夠快速響應環(huán)境變化的動態(tài)供應鏈。應急供應鏈思維具有如下特點：

1、政府主導：通過政府統(tǒng)一指揮、調度、布局，實現(xiàn)高效協(xié)同與快速響應；

2、社會體系：對接社會供應鏈體系，不另搞一套，供應鏈系統(tǒng)；要充分發(fā)揮市場經濟作用，發(fā)揮民營經濟市場響應速度快優(yōu)勢，同時要實行必要的兜底采購政策，讓新形成的生產能力在疫情期間就實現(xiàn)投入產出平衡，讓響應政府調度指揮的新進入企業(yè)能夠在疫情期間收回投資實現(xiàn)盈利。

3、市場運作：供應鏈管理由專業(yè)團隊負責，非國家安排的生產線投入遵從市場規(guī)律，政府不能對所有應急產能進行政策兜底，企業(yè)根據(jù)市場需求自主決策投入生產的，也要自己對投入產出負責，因為疫情過后一定會出現(xiàn)大量富余生產能力，一定會一地雞毛，很多企業(yè)會過把癮就死，應急不是常態(tài)。

4、應急制造：突擊生產線建設，鼓勵增產、轉產，盡快形成戰(zhàn)略物資保障供應的生產能力；

5、應急物流：對接社會運輸、倉儲、配送、快遞等社會物流體系，打通物流通道，形成應急物流能力。