傳感網(wǎng)（即物聯(lián)網(wǎng)）是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，對于促進信息化與工業(yè)化深度融合，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有積極的作用。

　　依托無錫市在物聯(lián)網(wǎng)領域的技術、應用和產(chǎn)業(yè)基礎，建設無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱無錫示范區(qū)），先行先試，探索經(jīng)驗，對推進我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。為指導無錫示范區(qū)建設工作，發(fā)揮促進我國物聯(lián)網(wǎng)健康、持續(xù)發(fā)展的示范帶動作用，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期限為2012至2020年。

　　一、有關背景

　　（一）物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　國際金融危機爆發(fā)后，美、歐、日等主要發(fā)達國家紛紛把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)作為應對危機和占領未來競爭制高點的重要舉措，制定出臺戰(zhàn)略規(guī)劃和扶持政策，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)核心技術持續(xù)發(fā)展，標準和產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，初步形成了傳感器與無線射頻識別（RFID）等感知制造業(yè)，網(wǎng)絡設備與通信模塊、機器到機器（M2M）終端與運營服務以及基礎設施服務、軟件與集成服務等產(chǎn)業(yè)鏈，2011年全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1345億美元。發(fā)達國家憑借信息技術和社會信息化方面的優(yōu)勢，在物聯(lián)網(wǎng)應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較強競爭力。

　　2009年以來，我國物聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流、交通、電網(wǎng)、環(huán)保、安全、民生等領域開展了一系列探索應用，目前已初步具備一定的技術、應用和產(chǎn)業(yè)基礎，2011年全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2300億元，M2M應用終端超過2000萬臺，軟件與集成服務具備一定規(guī)模。但總體上看，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步階段，存在核心技術和產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，系統(tǒng)集成服務能力和應用水平較低，產(chǎn)業(yè)小而散、缺乏龍頭骨干企業(yè)，信息安全存在隱患，面臨行業(yè)壁壘與資源共享的體制困境等問題，急需加以解決。

　　（二）無錫具備的條件。

　　無錫市城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化水平較高，擁有較強的城市綜合實力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，集成電路制造技術水平和規(guī)模位居全國城市首位，測試、設計能力分列全國第三、四位，軟件和服務外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。近年來，無錫市高度重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，出臺了一系列政策措施，完善政產(chǎn)學研合作機制，吸引國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)高端人才到無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市擁有各類高層次物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員近1000人，物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)近400家，一批國家級物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地落戶無錫，50多家高等院校、科研院所和大企業(yè)集團在無錫規(guī)劃建設物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機構(gòu)，一批物聯(lián)網(wǎng)典型應用示范項目正在建設。無錫在物聯(lián)網(wǎng)人才、技術、產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟實力方面擁有較好的基礎，具備建設國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的條件。

　　二、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加強創(chuàng)新發(fā)展，攻克核心技術；促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)基地；突出典型示范，推動廣泛應用。通過先行先試，打造具有全球影響力的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，探索發(fā)展經(jīng)驗，推動我國物聯(lián)網(wǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動與應用牽引相結(jié)合。將技術創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心驅(qū)動力，集聚科技創(chuàng)新資源，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。基于應用需求，加強關鍵技術和產(chǎn)品的攻關，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)與應用的有機互動，突破制約物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化發(fā)展的瓶頸。

　　堅持重點突破與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。重點在傳感器、系統(tǒng)集成、服務應用等關鍵環(huán)節(jié)進行突破，集成、整合各類優(yōu)勢資源，在核心技術、標準化、關鍵設備研制及產(chǎn)業(yè)化等方面，形成區(qū)域特色和優(yōu)勢。加強與周邊地區(qū)的合作，推進跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和健康發(fā)展。

　　堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。堅持市場配置資源的基礎性作用，完善市場機制，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化上的主體作用。通過政府引導，加大政策支持力度，完善標準體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好環(huán)境，切實保障信息安全。

　　堅持試點示范與輻射帶動相結(jié)合。結(jié)合地方實際，推進產(chǎn)業(yè)化與市場應用重大示范工程建設，通過應用示范，促進物聯(lián)網(wǎng)核心技術和關鍵設備研發(fā)，探索新型商業(yè)模式。不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，發(fā)揮先行先試的作用，輻射帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成結(jié)構(gòu)合理的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一批重點領域的典型示范與推廣應用，構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊伍，促進物聯(lián)網(wǎng)標準化工作。

　　1. 大幅提升物聯(lián)網(wǎng)技術的創(chuàng)新能力。建設一批國家級、省級和市級研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術中心，聚集一批技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，突破一批重大關鍵技術，制定一系列技術標準，打造一批知名品牌。

　　2. 形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 培育多家年銷售額超過10億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展一批上規(guī)模的骨干企業(yè)，形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，打造國內(nèi)一流、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3. 建設具有較強影響力的應用先行區(qū)。 建設智能制造、智能環(huán)保、智能交通、智能醫(yī)療等重大典型應用示范工程，形成一批綜合集成物聯(lián)網(wǎng)應用的典型解決方案，加大推廣力度，帶動規(guī)模化應用和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　到2020年，無錫示范區(qū)的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量和影響力大幅提升，實現(xiàn)一大批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，成為具有一流創(chuàng)新能力的技術創(chuàng)新核心區(qū)；集聚和培育一批國內(nèi)領先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；建成一批具有重大推廣價值的典型應用示范工程，成為具有較強影響力的應用示范先導區(qū)。

　　三、重點任務

　　（一）加強技術創(chuàng)新。

　　以應用示范為牽引，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，集聚國內(nèi)人才優(yōu)勢，攻克物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術，加強共性技術研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快相關標準制定，推動物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新。

　　1. 感知技術。 重點加強智能和微型傳感器、超高頻和微波RFID、地理位置感知與導航終端、多功能傳感設備、智能儀表等技術的研發(fā)與應用。

　　2. 傳輸技術。 重點加強近距離無線通信、低功耗傳感器節(jié)點、無線傳感器網(wǎng)絡、M2M終端、異構(gòu)網(wǎng)絡融合、網(wǎng)絡可管可控等技術的研發(fā)與應用。

　　3. 處理技術。 重點加強大數(shù)據(jù)存儲、實時數(shù)據(jù)庫、智能分析和決策、物聯(lián)網(wǎng)應用中間件、高性能系統(tǒng)集成等技術的研發(fā)與應用。

　　4. 共性技術。 重點加強物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、標識與尋址、頻譜與干擾分析、信息與網(wǎng)絡安全、產(chǎn)品標準測試等共性技術的研發(fā)與應用。

　　（二）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　堅持市場導向，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，做大做強骨干企業(yè)，孵化培育中小企業(yè)；重點發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，大力扶持支撐產(chǎn)業(yè)，積極帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。

　　1. 重點發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)。 重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)硬件、軟件和信息服務、集成及運營服務等核心產(chǎn)業(yè)。著力加強傳感器、芯片以及相關儀器儀表、M2M設備的設計制造能力，提高嵌入式系統(tǒng)、中間件、應用軟件及各類安全軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，健全設計咨詢、系統(tǒng)集成、運維服務、網(wǎng)絡服務、內(nèi)容服務等物聯(lián)網(wǎng)應用服務產(chǎn)業(yè)，建設物聯(lián)網(wǎng)核心技術產(chǎn)業(yè)集群。

　　2. 大力扶持支撐產(chǎn)業(yè)。 加大扶持力度，加快發(fā)展微納電子器件、網(wǎng)絡基礎軟件和應用軟件、集成電路、計算機、通信設備、微能源、新材料等支撐產(chǎn)業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　3. 積極帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和應用的帶動效應，推進現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、消費電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進信息化與工業(yè)化深度融合。

　　（三）加強應用示范。

　　根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，結(jié)合無錫實際，以經(jīng)濟運行、基礎設施和民生服務等領域應用為重點，分步驟、分層次開展先導應用示范。形成通用性、標準化、技術自主掌控的應用平臺。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵業(yè)務創(chuàng)新，探索商業(yè)模式，加快形成市場化運作機制，推進產(chǎn)業(yè)、技術與應用協(xié)同發(fā)展。

　　1. 面向經(jīng)濟運行和兩化融合領域的應用示范。 以提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、改善管理精細程度和推進節(jié)能減排、促進安全生產(chǎn)為目的，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)生產(chǎn)中的應用，主要在工業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控、倉儲物流、用能管理和安全監(jiān)控等領域開展應用示范，重點建設智能制造、智能電力和智能物流等示范工程。

　　2. 面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。 以提升基礎設施綜合管理能力為目的，圍繞提高市政基礎設施建設管理與運營能力、重大突發(fā)事件快速響應能力、環(huán)境監(jiān)測和保護能力，重點建設智能交通、智能安防和智能環(huán)保等示范工程。

　　3. 面向社會管理和民生服務領域的應用示范。 以加強社會公共管理和提升人民生活水平為目的，以物聯(lián)網(wǎng)與3G網(wǎng)絡融合應用為突破口，推動面向民生服務領域的應用創(chuàng)新，重點建設智能醫(yī)療、智能家居等示范工程。