國內(nèi)冷鏈物流標準名目繁多，地方標準、行業(yè)標準、國家標準相互交叉，各種行業(yè)組織協(xié)會分頭制定的標準更是相互交叉，在現(xiàn)實指導(dǎo)中作用有多大呢？標準制定出來后為什么不能落地？而在標準制定熱潮背后，到底隱藏著什么樣的玄機呢?

　　標準繁多

　　近日，一家物流企業(yè)向記者抱怨說：看著國內(nèi)的冷鏈物流標準都頭大，肉食、水產(chǎn)品、蔬菜各有各的標準，還有什么冷凍食品標準、易腐食品標準，國家標準、行業(yè)標準再加上地方標準，讓人理不清頭緒。

　　進入國家標準化管理委員會的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，冷鏈物流標準確實較多，包括《畜禽肉冷鏈運輸管理技術(shù)規(guī)范》、《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》、《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評估》、《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品冷鏈物流安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《食品冷鏈物流追溯管理要求》、《條碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程中的應(yīng)用規(guī)范》等標準。

　　從表象上看，國內(nèi)冷鏈標準的制修訂工作如火如荼，而正是這些名目繁多的標準讓企業(yè)看上去一頭霧水。

　　英格索蘭冷鏈學(xué)院副院長劉芳也表示：“冷鏈物流屬于相對特殊的行業(yè)，標準的制定涉及車輛、制冷、食品、物流等多個產(chǎn)業(yè)，而且市場潛力巨大，因此在統(tǒng)籌工作相對不力的情況下，難免會出現(xiàn)標準制定各自為戰(zhàn)的局面。”

　　標準交叉

　　中國制冷學(xué)會副秘書長、全國制冷標準化技術(shù)委員會秘書長楊一凡介紹說，多年前學(xué)會便組織會員單位開始了冷鏈標準的相關(guān)制定工作，雖然項目進展相對順利，但是在國家標準申報時，卻遇到了不小的困難。“雖然越來越多的協(xié)會和部門都開始制定冷鏈的相關(guān)標準，但是基本都是東一榔頭西一棒子，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致標準體系建設(shè)很不完善。”楊一凡說，針對這種情況，制冷學(xué)會推出了易腐食品的冷鏈標準體系，希望通過統(tǒng)一的規(guī)范要求，使標準得到整個冷鏈行業(yè)的認可。“標準在申報國標時遇到很大阻礙，后來我們不得不放棄國標申報，轉(zhuǎn)而將其作為行業(yè)標準來制作。只要對企業(yè)有所幫助，相信標準還是能得到大家的認可。”

　　目前參與冷鏈物流國家標準制定工作最多的組織便是全國物流標準化技術(shù)委員會。

　　全國物流標準化技術(shù)委員會秘書長李紅梅表示，國內(nèi)冷鏈物流標準確實有不少協(xié)會和部門參與了制定，并且制定出來的標準有交叉之處。“比如我們制定了《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》，商務(wù)部制定了《藥品流通行業(yè)標準》，兩者雖然有交叉，但是兩個標準要求內(nèi)容基本協(xié)調(diào)。并且我們屬于國標，他們屬于行標。一旦兩者有要求沖突，行業(yè)標準要服從國家標準。”

　　李紅梅進一步解釋說，目前有關(guān)冷鏈物流信息類國家標準的制修訂工作，統(tǒng)一歸口到了全國物流標準化技術(shù)委員會，相關(guān)行業(yè)標準的制修訂工作也需要到委員會備案，統(tǒng)一指導(dǎo)冷鏈標準的制修訂工作。“國家標準基本是定性的，而行業(yè)標準則是定量性的，要求更為具體。”

　　利益驅(qū)動

　　不同部門各自的政策推動，造成了冷鏈標準的多頭管理、分散交叉，同時又缺乏協(xié)調(diào)機制。

　　一位參與冷鏈標準制定的企業(yè)代表說：“參與制定標準的協(xié)會之間都是平級關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通，所以標準制定都是各自從各自熟悉的領(lǐng)域出發(fā)，然后聯(lián)合協(xié)會會員和相關(guān)企業(yè)制定。”

　　另據(jù)一位不愿透露姓名的某協(xié)會工作人員透露，雖然標準制定過程中可以向有關(guān)部門申報一些費用，但更多的經(jīng)費是來源于參與標準制定企業(yè)的貢獻。“一些企業(yè)為了能讓標準更利于自己企業(yè)的發(fā)展，會積極向協(xié)會靠攏，出錢出力爭取參與標準的制定工作。一旦成為標準的起草單位，名利雙收的可能性較大，而協(xié)會正是在企業(yè)的經(jīng)濟支持下，才會有勁頭進行標準的制定。”

　　李紅梅表示，標準在制定前必須考慮執(zhí)行推廣問題，目前國內(nèi)冷鏈物流發(fā)展水平相對落后，如果把標準制定為強制性標準，不太符合現(xiàn)實狀況。“通過推薦性標準的逐步推廣，讓行業(yè)人士逐漸接受各項規(guī)范后，未來幾年內(nèi)，不排除強制性國標出臺的可能。”