在過去的一年里，發生一系列標志性的事件，頂層設計不斷完善，基礎設施更加豐富，數據資源重要性更加彰顯。

　　來源丨鏈上數字產業研究院

　　2024年在數據要素發展史上是里程碑式的一年，在過去的一年里，發生一系列標志性的事件，頂層設計不斷完善，基礎設施更加豐富，數據資源重要性更加彰顯，推動我國數據基礎制度加快建立，數據資源開發向深度和廣度持續拓展。

　　NO1 國家數據局等部門發布《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》

　　2024年1月，國家數據局等17個部門聯合印發了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。這是國家數據局掛牌成立后，主導發布的首個數據要素三年行動規劃政策文件。《行動計劃》選取了12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值，并明確了到2026年底，要打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。以數據規模擴張和數據類型豐富，促進生產工具創新升級，催生新產業、新模式，培育經濟發展新動能。

　　NO2 國家數據局等四部門聯合開展全國數據資源情況調查

　　2024年2月，國家數據局、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業和信息化部、公安部聯合開展了全國數據資源調查，主要涵蓋公共數據和行業數據，包括數據采集和存儲設備商、平臺和數據技術企業、運營商、服務器以及相關政府管理機構等，要求對所掌握數據的存儲、利用、安全等情況進行填報反饋.結合調查情況形成《全國數據資源調查報告(2023年)》。《報告》以3000多家調查樣本為基礎，以人、機、物廣泛連接產生的電子化數據為調查對象，采用全量測算和抽樣調查方法，通過數據分析、建模測算、結果校驗，較為全面地呈現了我國數據資源發展現狀。以3000多家調查樣本為基礎，以人、機、物廣泛連接產生的電子化數據為調查對象，采用全量測算和抽樣調查方法，通過數據分析、建模測算、結果校驗，較為全面地呈現了我國數據資源發展現狀。

　　NO3 首次全國數據工作會議：構建數據管理體系的開端

　　2024年4月，全國數據工作會議在北京召開。會議主要任務是梳理總結前一階段工作情況，安排部署今年重點工作。首次全國數據工作會議的召開，標志著我國數據管理體系初步建成。這一會議不僅是我國推動數據要素市場化配置的重大標志性事件，更是數據治理從分散化、探索化向系統化、規范化邁進的重要里程碑。

　　全國數據工作會議還提出了推進數據要素與實體經濟深度融合的目標，對賦能產業升級、優化資源配置起到了重要的助推作用。從此，中國的數據要素治理進入了規范化、法治化的新階段，數據管理體系開始從“初步建成”邁向“全面完善”。

　　NO4 國家數據局會同有關部門舉辦全國首個“數據要素×”大賽

　　2024年5月，國家數據局會同中央網信辦、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急管理部、金融監管總局、中國證監會、國家醫保局、中國科學院、中國氣象局、國家文物局、國家中醫藥局聯合啟動了2024年“數據要素×”大賽，本屆大賽以場景需求為牽引，促進數據供給和流通使用，充分釋放數據要素的價值。2024年“數據要素×”大賽是國內首個聚焦數據要素開發應用的全國性大賽，旨在通過遴選出一批應用成效顯著、創新性強、引領效應好的數據要素開發利用解決方案，帶動相關技術產業發展。大賽期間，涌現出一大批應用成效顯著、創新性強、引領效應好的數據要素開發應用解決方案。

　　NO5 《數據要素市場化配置綜合改革試點總體方案》推進實施

　　2024年中，相關部門正式推動《數據要素市場化配置綜合改革試點總體方案》落地實施。該方案通過選定多個試點地區，在數據產權、流通交易等核心環節開展先行先試，積累可復制的經驗，為全國范圍內的數據要素市場化改革提供有力的實踐指導。

　　各地根據自身實際情況制定了相應的實施方案并積極開展試點工作。試點地區在數據要素的產權制度、交易制度、安全保護制度等方面進行了積極探索和創新。如建立健全數據資源普查登記制度，推進全市數據資源 “一本賬” 管理；健全公共數據資源供需對接機制，明確公共數據供需交換流程等.數據要素在政務服務、金融、醫療、物流、文旅等領域的應用場景不斷拓展和深化。

　　NO6 國家發改委等部門發布《國家數據標準體系建設指南》

　　2024年9月，國家發展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業和信息化部、財政部、國家標準委聯合印發《國家數據標準體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》）。《建設指南》以數據“供得出、流得動、用得好、保安全”為指引，從基礎通用、數據基礎設施、數據資源、數據技術、數據流通、融合應用、安全保障等7個部分，加快構建數據標準體系，全面指導數據標準化工作開展，為制修訂數據領域相關標準提供了重要指引，有利于充分發揮數據標準體系在激活數據要素潛能、建設數據產業生態、做強做優做大數字經濟、培育和發展新質生產力等方面的引領和規范作用。

　　NO7 中辦國辦印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》

　　2024年10月,經黨中央、國務院同意，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布了《關于加快公共數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據，是國家重要的基礎性戰略資源。《意見》明確了公共數據資源開發利用的總體要求，確立了深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給；加強資源管理，規范公共數據授權運營；鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展；統籌發展和安全，營造開發利用良好環境，以及強化組織實施等六方面共十七條內容，這是我國首次在中央層面對公共數據資源開發利用進行系統部署的綱領性文件。

　　NO8 全國數據標準化技術委員會（全國數標委）在京正式成立

　　2024年10月，全國數據標準化技術委員會（以下簡稱“全國數標委”）成立大會暨第一次全體委員會議在京召開。國家數據局黨組書記、局長劉烈宏出席成立大會并講話。市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、財政部有關司局負責同志，全國數標委主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長以及各位委員出席會議，相關行業專家、標準化組織代表參加會議。

　　全國數標委主要負責數據資源、數據技術、數據流通、智慧城市、數字化轉型等基礎通用標準，支撐數據流通利用的數據基礎設施標準，以及保障數據流通利用的安全標準等領域國家標準制修訂工作。

　　NO9 國家數據局等五部門發布《關于促進企業數據資源開發利用的意見》

　　2024年12月，國家數據局聯合中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國務院國資委印發了《關于促進企業數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從健全企業數據權益實現機制、培育企業數字化競爭力、賦能產業轉型升級、服務經濟社會高質量發展、營造開放透明可預期的發展環境等五個方面作出戰略布局。首先，在健全企業數據權益實現機制方面，《意見》提出了兩個“完善”和一個“健全”，即完善企業數據權益形成機制、完善企業數據權益保護機制和健全企業數據收益分配機制。

　　NO10 國家發改委等部門發布《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》

　　2024年12月，國家發展改革委、國家數據局、教育部、財政部、金融監管總局、中國證監會聯合發布《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意指導見》）。《指導意見》指出，要統籌發展和安全，面向數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理和數據基礎設施建設，制定激勵政策、優化產業布局、培育競爭主體、促進技術創新、健全產業生態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進數據企業成長，為培育全國一體化數據市場、發展新質生產力、塑造發展新動能新優勢提供有力支撐。《指導意見》提出，到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%，數據產業結構明顯優化，數據技術創新能力躋身世界先進行列，數據產品和服務供給能力大幅提升，催生一批數智應用新產品新服務新業態，涌現一批具有國際競爭力的數據企業。