截止2020年底,我國鐵路營業(yè)里程已達14.63萬公里,其中高鐵3.79萬公里,“十三五”期間分別增長20.9%、91.4%,尤其是高鐵發(fā)展日新月異。
但過于追求高鐵建設(shè),顯然是片面的。3月底,國家發(fā)改委交通運輸部、國鐵集團發(fā)布了《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》,要求國家級鐵路發(fā)展規(guī)劃合理布局現(xiàn)代綜合交通樞紐,優(yōu)化高鐵、普鐵結(jié)構(gòu),嚴格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路,既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路。
建設(shè)時速350公里標準的高鐵,必須滿足三個條件:規(guī)劃建設(shè)貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。同時,城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設(shè)也全面收縮,不少地市的項目紛紛叫停,必須收緊。4月19日的例行新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,我國鐵路建設(shè)中暴露出片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產(chǎn)出等問題,亟待得到妥善解決。
高鐵運營虧損,不是什么新鮮事,但到底虧損有多嚴重,不看數(shù)據(jù),還真不明白。
早在2015年的時候,就有公開報道說,中國所有高鐵線路中,只有6條在盈利,分別是:京滬、滬寧、寧杭、廣深、京津、滬杭。
這六條高鐵線路,清一色集中在中國人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達的三個城市群中,京津冀、長三角和珠三角。
其余地方,一律虧損。
如今四年過去了,又是個什么情況。今天有了一個最新數(shù)據(jù)。根據(jù)媒體爆料,中國國家鐵路集團有限公司(下稱國鐵集團)下屬公司的盈利情況首次公布,其中包括18個鐵路局,中鐵特貨、中鐵快運等專業(yè)運輸公司,以及國鐵吉訊、鐵科院、中國鐵路設(shè)計集團等非運輸企業(yè)。
其中18個鐵路局,有12個在虧損,只有6個盈利。
18個鐵路局分別是:太原、武漢、鄭州、上海、西安、南昌、濟南、呼和浩特、青藏、廣州、南寧、烏魯木齊、昆明、蘭州、北京、沈陽、哈爾濱、成都。
孟瑋指出,《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》提出了做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的六方面任務(wù)要求,主要是推動鐵路建設(shè)更加科學(xué)、理性,構(gòu)建分層融合、功能完善、銜接高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng),實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強規(guī)劃指導(dǎo)。強化規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用,明確國家級中長期、五年發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性鐵路發(fā)展規(guī)劃體系。提高既有資源利用效率,規(guī)定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路;規(guī)范城際、市域(郊)鐵路發(fā)展,嚴禁變相建設(shè)地鐵、輕軌。二是合理確定標準。堅持客貨并重,強化客流支撐,明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規(guī)劃建設(shè)條件。三是分類分層建設(shè)。充分調(diào)動各方積極性,分層落實中央與地方、政府與企業(yè)建設(shè)責(zé)任。四是有效控制造價。堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一,強化技術(shù)經(jīng)濟比選,明確城際和市域(郊)鐵路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整要求。五是創(chuàng)新投融資體制。全面開放鐵路建設(shè)運營市場,加強土地綜合開發(fā),促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。六是防范化解債務(wù)風(fēng)險。妥善處理存量債務(wù)、嚴格控制新增債務(wù),多渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源,建立健全鐵路債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。
孟瑋表示,要堅持高速普速并舉、客運貨運并重、新建改建結(jié)合、東中西部統(tǒng)籌,全面推進川藏鐵路建設(shè),著力加強普速鐵路建設(shè),有序貫通“八縱八橫”高鐵通道,整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路建設(shè),形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、一體銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。
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