導(dǎo)讀：歷時(shí)三年的無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作結(jié)束，從2020年1月1日起，將執(zhí)行新的暫行《辦法》，在這樣一個(gè)承前啟后的階段，無(wú)車(chē)承運(yùn)人的命運(yùn)如何？網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者又是何物？在新賽道下，將迎來(lái)什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？讓我們靜下心來(lái)，猜想一番吧。

　　這是一組稿件，今天，我們推出第一篇《無(wú)車(chē)承運(yùn)人的前世今生》，只有知道它的過(guò)去，才能明了它的未來(lái)，了解它的前世今生，為我們的猜想打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      無(wú)車(chē)承運(yùn)人，今天有一個(gè)全新的名稱(chēng)——網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。這里，我們將對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的來(lái)龍去脈做一番探討，還原無(wú)車(chē)承運(yùn)人的本來(lái)面目，講述其前世今生的故事。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人作為漂洋過(guò)海的新概念，在貨運(yùn)物流市場(chǎng)上聲名鵲起不過(guò)短短幾年時(shí)間。“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”是由美國(guó)truck broker（貨車(chē)經(jīng)紀(jì)人）這一詞匯演變而來(lái)，是無(wú)船承運(yùn)人在陸地的延伸。

　　在中國(guó)，“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”作為概念名詞，在2013年被提出。其實(shí)，這類(lèi)業(yè)務(wù)模式在我國(guó)過(guò)去十幾年的物流發(fā)展過(guò)程中，很早便出現(xiàn)。我們可以稱(chēng)之為合同物流或者三方物流，三方物流公司外請(qǐng)車(chē)，擔(dān)任的就是無(wú)車(chē)承運(yùn)人的角色。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人顧名思義就是沒(méi)有車(chē)輛卻有承運(yùn)能力的貨運(yùn)從業(yè)者，有人認(rèn)為就是合法的黃牛黨，似乎有一定的道理，但實(shí)際上無(wú)車(chē)承運(yùn)人在能力、功效等方面都高出了黃牛黨很多段位。它決不是黃牛黨的華麗轉(zhuǎn)身，也不是現(xiàn)在大量存在的車(chē)貨匹配APP的另一個(gè)說(shuō)法，它是一個(gè)新的名詞，有著豐富的內(nèi)涵和功能要求。

　　一、無(wú)車(chē)承運(yùn)人的緣起

　　由于物流行業(yè)生產(chǎn)力細(xì)化分工以及諸多關(guān)系方的出現(xiàn)，逐漸形成大家所公認(rèn)的小、散、亂運(yùn)輸市場(chǎng)。在沒(méi)有可規(guī)范的體制下，導(dǎo)致物流市場(chǎng)亂象叢生，經(jīng)營(yíng)次序雜亂野蠻發(fā)展，違規(guī)失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。這是無(wú)車(chē)承運(yùn)人走上舞臺(tái)的市場(chǎng)因素。

　　在國(guó)家推行互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略背景下， 2016年9月1日，國(guó)家交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)宣布10月正式啟動(dòng)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作。這是無(wú)車(chē)承運(yùn)人走上前臺(tái)的政策信號(hào)。

　　還有一個(gè)因素， 是稅務(wù)因素。早期發(fā)展源于一個(gè)問(wèn)題——沒(méi)有車(chē)，但是想開(kāi)運(yùn)輸發(fā)票。因此，無(wú)車(chē)也可以說(shuō)是“因稅而生”。

　　2016年，營(yíng)改增通知里將無(wú)車(chē)承運(yùn)人概念正式進(jìn)行明確。2017年由國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《公告》對(duì)實(shí)際承運(yùn)人使用的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)行明確規(guī)定。至此國(guó)家明確了“運(yùn)輸≠有車(chē)”，沒(méi)有車(chē)也可以干運(yùn)輸

　　因此，無(wú)車(chē)承運(yùn)人的概念不是憑空出現(xiàn)的，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)的推出是互聯(lián)網(wǎng)+物流最重要的舉措之一，是大刀闊斧的物流改革政策之一，是對(duì)當(dāng)時(shí)多、小、散公路貨運(yùn)市場(chǎng)基本格局的改造。它伴隨中國(guó)公路貨運(yùn)發(fā)展的需求應(yīng)運(yùn)而生，是市場(chǎng)的產(chǎn)物。

　　當(dāng)時(shí)的公路貨運(yùn)市場(chǎng)是，近87%的運(yùn)輸企業(yè)擁有的車(chē)在10輛以下，并且有92%是屬于個(gè)體戶。這樣的市場(chǎng)格局在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)公路貨運(yùn)的種種亂象，給行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的隱患。因?yàn)槭袌?chǎng)缺乏組織化，工商企業(yè)要在市場(chǎng)上尋求到性價(jià)比非常合適的承運(yùn)人是非常難的。

　　在美國(guó)有一些像羅賓遜這樣的企業(yè)，以中介的身份發(fā)揮組織作用，把零散的社會(huì)運(yùn)力資源整合起來(lái)，為貨主提供高效的服務(wù)。

　　借鑒羅賓遜經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)格局，基于當(dāng)時(shí)的環(huán)境，提出了一個(gè)具有中國(guó)特色的新興名詞——無(wú)車(chē)承運(yùn)人。希望通過(guò)無(wú)車(chē)承運(yùn)人，發(fā)揮在市場(chǎng)組織上的作用，有效整合道路貨運(yùn)的零散資源。

　　同時(shí)也解決了稅務(wù)開(kāi)票問(wèn)題，隨著無(wú)車(chē)承運(yùn)人的相關(guān)法規(guī)逐漸完善，無(wú)車(chē)承運(yùn)人（試點(diǎn)）可以與委托方簽訂運(yùn)輸合同承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，即可開(kāi)具10%道路運(yùn)輸行業(yè)增值稅發(fā)票，而不受是否擁有自有運(yùn)輸車(chē)輛條件限制，三方可以代個(gè)體司機(jī)開(kāi)票，肯定了三方企業(yè)作為無(wú)車(chē)承運(yùn)人在道路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)主體中的合法地位。

　　這樣，無(wú)車(chē)承運(yùn)人登上了運(yùn)輸舞臺(tái)，開(kāi)始了為期三年的試點(diǎn)工作。

　　二 、無(wú)車(chē)承運(yùn)人的內(nèi)涵

　　交通部的文件對(duì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人下了一個(gè)定義：即無(wú)車(chē)承運(yùn)人是以承運(yùn)人的身份，與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)委托實(shí)際的承運(yùn)人，完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。

　　這個(gè)里面有三個(gè)主體，貨主托運(yùn)人、無(wú)車(chē)承運(yùn)人和實(shí)際的有車(chē)承運(yùn)人，從左到右有兩層的托運(yùn)關(guān)系，從右到左是兩層的承運(yùn)關(guān)系。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人是中間整合商，是資源整合者，篩選社會(huì)化的承運(yùn)人，外包貨主的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為貨主省去很多物流組織的環(huán)節(jié)，提高物流效率和降低物流成本，更好的為貨主提供服務(wù)，它所從事的是一個(gè)運(yùn)輸組織的過(guò)程。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人實(shí)際上是有兩種客戶，上游客戶是貨主、托運(yùn)人，下游的客戶是有車(chē)承運(yùn)人。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人為上游客戶所帶來(lái)的價(jià)值，就是提供一個(gè)物流的整體解決方案，包括優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，幫他們組織高效的運(yùn)輸，以及提供專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)，促進(jìn)貨主的降本增效。

　　對(duì)于下游的客戶，要提供一個(gè)貨車(chē)配載的保障方案，包括為有車(chē)的承運(yùn)人增加貨源，特別是獲得大客戶的青睞，提高車(chē)輛的利用效率，讓他們專(zhuān)注于貨物運(yùn)輸，保障他們僅擔(dān)負(fù)較小的IT投資和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人通過(guò)資源的優(yōu)化整合，在幫助客戶效率提升的過(guò)程中，賺取價(jià)格的差價(jià)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，這是無(wú)車(chē)承運(yùn)人的商業(yè)運(yùn)作模式。

　　三、無(wú)車(chē)承運(yùn)人的特質(zhì)

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人是上下游資源的整合者，具有雙向的客戶，貨主這個(gè)客戶是首要第一位的。它的核心競(jìng)爭(zhēng)力是物流整體解決方案和精細(xì)化運(yùn)輸組織，它的商業(yè)模式是在給客戶創(chuàng)造新價(jià)值的同時(shí)賺取差價(jià)，它的本質(zhì)是第三方物流，只不過(guò)是沒(méi)有自己的運(yùn)輸工具而已。

　　更概括地說(shuō)，無(wú)車(chē)承運(yùn)人整合各種運(yùn)輸資源，為客戶提供物流解決方案或者是供應(yīng)鏈的優(yōu)化方案，通過(guò)精細(xì)的組織，低成本、高質(zhì)量、高效率的滿足客戶的需求。它的價(jià)值體現(xiàn)在運(yùn)輸組織的優(yōu)化，它的關(guān)鍵是要承擔(dān)全程運(yùn)輸?shù)姆韶?zé)任。

　　四、無(wú)車(chē)承運(yùn)人的新身份

　　2019年9月9日，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，《辦法》將“無(wú)車(chē)承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”，并對(duì)其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。2020年1月1日起，《辦法》正式實(shí)施。

　　隨著《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的頒布，無(wú)車(chē)承運(yùn)人將迎來(lái)新身份——網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。

　　交通運(yùn)輸部總結(jié)過(guò)往無(wú)車(chē)承運(yùn)成績(jī)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定了《辦法》，將“無(wú)車(chē)承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)“，這肯定有其內(nèi)在的和外在的原因，決不是一個(gè)名詞的變更那么簡(jiǎn)單。

　　但無(wú)論如何，無(wú)車(chē)承運(yùn)人成了一個(gè)歷史名詞，新的《辦法》中，多次用到了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及實(shí)際承運(yùn)人。這意味著無(wú)車(chē)承運(yùn)人被網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者代替了。

　　《辦法》將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)界定為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，是全程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人

　　無(wú)車(chē)承運(yùn)人的下架，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的上位，標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　其概念包含三個(gè)要素：一要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體整合配置資源;二要以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任;三要以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，過(guò)去無(wú)車(chē)承運(yùn)人定位在三方，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者將著重定位于平臺(tái)，其經(jīng)營(yíng)范圍、稅務(wù)管理、及規(guī)范制度會(huì)更加細(xì)分，對(duì)數(shù)據(jù)化的運(yùn)營(yíng)提出了更高的要求。

　　網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有資源整合能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)廣、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段和組織模式創(chuàng)新，有效促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的資源集約整合和行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)物流貨運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效具有重要意義。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，規(guī)模化發(fā)展，人工智能/大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用會(huì)更普遍，整合和掌握貨源和運(yùn)力的平臺(tái)將更有競(jìng)爭(zhēng)力，滿足復(fù)雜多樣的供應(yīng)鏈物流需求，符合更多的物流運(yùn)輸模式。

　　從2016年開(kāi)始試點(diǎn)到2019年即將終結(jié)，在這樣一個(gè)承前啟后的階段，無(wú)車(chē)承運(yùn)人將讓位于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的春天來(lái)到了，它將擔(dān)負(fù)物流運(yùn)輸?shù)男碌臍v史重任。

　　這就是無(wú)車(chē)承運(yùn)人的來(lái)世今生。

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