以標準實施引領行業發展
時間:2015-04-13 10:48
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“以標準改革推進市場規范,以標準實施引領行業發展,正成為標準化工作的最強音?!鄙虅詹苛魍I發展司副巡視員王選慶在會上表示,今年以來國家推進標準化工作力度不斷加大,擔保存貨管理的國家標準是物流倉儲行業的標準化積極探索,商務部還將適時進行實施情況評估。
王選慶表示,中國倉儲協會和中國銀行業協會既是國家標準的組織制定單位,也是國家標準貫徹實施的組織推動單位,要切實擔負起宣傳貫徹國家標準的主體作用,規范發展擔保存貨管理要從三個方面發力:要堅持以問題為導向,充分認識擔保存貨管理的發展潛力;要堅持以國家標準為抓手,嚴格執行標準所規定的條件、責任與規范;要堅持以行業協會為主體,充分發揮引導、組織、培訓與協調作用。
據有關機構統計,我國目前的動產資產達到50~70萬億元,金融機構每年短期貸款余額30萬億左右,其中動產擔保貸款只有5萬億左右,按西方發達國家短期貸款中60-70%為動產擔保貸款的水平測算,市場潛力還有待進一步釋放。據調查,目前從事擔保存貨管理的倉儲物流企業在1000家以上,從事擔保存貨管理的專業公司有100家左右,規范的市場期待更大的蛋糕。
王選慶認為,擔保存貨管理與存貨擔保融資是事物的一體兩面,其向專業化、第三方發展是社會分工的產物,是銀行專業化經營的必然結果。但長期以來,由于我國相關法律法規不完善,信用體系建設滯后,市場監管缺失,相關各方責任義務要求不明確,導致了我國擔保存貨管理中出現了虛開倉單、重復質押、借款人強行出貨、甚至哄搶擔保存貨等問題。
王選慶指出,擔保存貨管理國家標準的制定,立足于我國擔保存貨管理發展實際,借鑒發達國家的成熟作法,規定了擔保存貨第三方管理企業應具備的條件,明確了擔保存貨管理中貸款人、借款人與第三方管理企業三者的基本要求,提出了第三方管理企業的管理規范及評價指標。
“無規矩不成方圓”。這就要求擔保存貨管理企業必須嚴格執行國家標準,檢查本企業在管理條件、管理方式、倉單管理、規章制度、業務流程等方面的差距,有針對性地進行制度完善和管理提升。根據我們掌握的實際情況,建議重點從以下幾個方面進行規范:一是要建立企業誠信體系與信用風險管理制度,配合貸款人開展借款人的盡職調查,防范擔保存貨管理的外部風險;二是要根據特定倉庫的地理位置與可控程度,選擇相應的監管或監控方式;三是要根據標準要求,完善擔保存貨監管或監控的協議條款,明確應承擔的管理責任;四是要完善擔保存貨的入庫、在庫與出庫管理制度,按照標準要求在公共信息平臺登記公示相關信息;五是完善單證管理制度,確保倉單的真實性與唯一性;六是完善管理手段與措施,提高管理人員素質,確保擔保存貨的安全。
他還強調,兩家協會要加大宣傳貫徹實施力度。一是做好組織培訓、標準解讀等工作;二是在組織開展擔保存貨管理企業評價活動中,要嚴格遵照國家標準的要求,堅持公開、公證、公平的原則;三是為行業規范發展加大服務力度,要加快組織制定擔保存貨“監管協議”與“監控協議”的示范文本,探索監制統一編碼、可追溯、可用于擔保融資的標準倉單,推動出臺面向擔保存貨管理行業的“責任險”品種。四是做好行業自律,以全國擔保存貨管理公共平臺為抓手,推動信息公開,保障相關各方合法權益。