軍事供應鏈管理是利用現代信息技術全面規劃軍事物資供應過程中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調與控制。它是從軍事物資供應商開始，經由軍隊物資供應部門、后勤基地、后勤部（分）隊，直到最終用戶----作戰部隊的全要素、全過程的集成化管理模式。其目標是從系統、整體的觀點出發，尋求建立軍事供應鏈上的軍隊物資供應部門、后勤基地、后勤部（分）隊，以及作戰部隊間的緊密協作關系，以最大程度地減少內耗及浪費，實現軍事供應鏈整體效率的最優化。

　　軍事供應鏈管理是提升軍事物資供應系統保障能力和服務水平的有效方法，也是降低軍事供應鏈總成本的重要途徑。構建具有我軍特色的軍事供應鏈體系，將軍事供應鏈上各部門、各環節進行有機整合，才能實現軍事物資供應的橫向一體化和縱向一體化管理，并有效維持軍事供應鏈的適度彈性，從而進一步提高我軍物資供應的快速反應能力。

　　一、實施軍事供應鏈管理的必要性

　　（一）實施軍事供應鏈管理是現代戰爭物資供應保障的需要

　　現代戰爭對物資保障的要求越來越高，依賴性越來越大，供需矛盾愈加突出。為做好新時期軍事斗爭準備，搞好軍事物資供應工作，必須加強軍事供應鏈管理。我軍后勤保障體系雖然在近幾年做出了一系列的改革和調整，推行了聯勤保障制度。但是軍事物資供應還沒有一種有效的方式可以實現迅捷、優質、高效、低耗、柔性保障的要求，無法滿足現代高技術戰爭對軍事物資供應的現實需要。這將嚴重制約我軍的軍事物資供應能力，建立較為完善的軍事供應鏈管理體系，是解決這一問題的有效途徑。

　　（二）實施軍事供應鏈管理是提高部隊物資供應服務水平的需要

　　軍事物資供應系統的根本目標和最終任務是為作戰部隊的平時生活訓練和戰時機動作戰提供有力支持，但在現階段，由于我軍后勤建設發展的相對滯后性，軍事物資供應的服務水平尚難高質量地滿足部隊需要。主要體現在：服務的時間響應很難滿足部隊需求；軍事物資可得性差，適用率低；軍事物資物流過程中破損率較高，各種不合理損耗較大等。如何在準確的時間（at the right time ），將準確數量(with the right quantity )和優良品質的物資(with the right quality)送達準確的地點(at the right place )，交到部隊用戶手中(to the right custom)，這是軍事物資供應必須要回答的問題。加強軍事供應鏈管理，實現軍事供應鏈總成本最低、物流服務質量最高、反應速度最快、補給周期最短、庫存數量最少、商流，物流，資金流，信息流四流合一、綜合效益最佳的最終目標。

　　（三）實施軍事供應鏈管理是提高軍事經濟效益的需要

　　后勤實際上就是經濟活動在軍事領域的具體體現，軍事經濟效益直接關系到我軍的建設和發展。目前我軍的物資供應系統功能尚不完善，經濟效益較差。具體體現在：1、軍事供應鏈結構方面。軍事供應鏈各環節相互割離，無法形成各種資源共享，重復建設嚴重。2、軍事物資采購方面。集中采購規模很小，分散采購比重較大；招標采購尚未普及。3、軍事物資存儲方面。軍事物資周轉速度慢，庫存數量偏大，庫存質量普遍不高，老舊物資比例較大，軍事物資適用性較差。4、軍事供應鏈適應能力方面。我軍的物資供應系統動態適應能力較差，每一次軍事戰略調整，都必須進行大規模的基礎設施建設，以滿足戰略需要，造成巨大浪費。增加軍事供應鏈的動態適應能力，使軍事供應鏈具有更為靈敏的反應能力，提高軍事物資供應的軍事經濟效益，迫在眉睫。

　　（四）實施軍事供應鏈管理是提高軍事供應鏈反應能力的要求

　　軍事供應鏈的反應能力是指軍事供應鏈對于軍事戰略調整和戰場變化的反應速度的快慢。我軍軍事供應鏈目前對于戰略調整的適應主要是通過改變軍事物資儲備布局而適應戰略調整的需要，這種方式是基于軍事物資的數量而不是基于軍事物資保障的速率和準確性的，適應性較差，對于戰場瞬間變化，很難做到適時反應，無法滿足現代高技術戰爭的需要。建立具有我軍特色的軍事供應鏈系統，通過物流信息的快速傳遞和物流資源的充分利用，保證軍事物資供應迅捷、優質、高效、低耗、柔性，從而增強軍事供應鏈的實時反應能力。

　　二、實施軍事供應鏈管理的可行性

　　（一）軍事物流理論的發展為我軍實施軍事供應鏈管理提供了理論支持

　　目前我軍軍事供應鏈管理理論研究尚屬空白，但我國軍事物流的研究已經有了十幾年的積累。軍事物流的發展和成熟，為軍事供應鏈管理的研究提供了良好的理論支持。現階段我國軍事物流理論不斷取得新的突破，發展喜人。著名軍事物流專家王宗喜教授多年潛心研究而積累的《軍事物流概論》、《物流場理論》、《軍地一體化理論與實踐》、《倉儲論》、《軍事物流資源優化配置研究》等一系列軍事物流研究成果，構筑了一個博大精深、多姿多彩的軍事物流理論體系，將對我國軍事供應鏈管理的深入研究提供強有力的理論支持，并最終將其付諸軍事物資供應實踐，促進軍事物資供應效益的提升，實現軍事物資供應由人力密集型向科技密集型，由數量規模型向質量效能型的轉變。

　　（二）現代企業供應鏈管理的發展為我軍實施供應鏈管理提供了寶貴經驗

　　近年來，國內外供應鏈管理的理論研究和實踐探究飛速發展。在美國、歐洲以及日本等發達國家，許多第三方物流企業逐漸向供應鏈管理企業轉型，并日趨成熟；在我國供應鏈管理熱潮同樣風起云涌，呈現良好的發展態勢。2003年7月，寶供物流企業集團公司獨資建設的寶供黃埔現代綜合物流基地正式完工并投入使用這是寶供從非資產型企業向輕資產型企業成功轉型的重要標志，也是寶供實現成為中國“供應鏈一體化”物流服務提供商的重要載體。從而正式拉開了寶供由物流向供應鏈的戰略轉型。寶供將企業采購、生產、銷售等單個環節的物流業務作綜合性的規劃，以自身的專業經驗為企業提供更為優化的供應鏈解決方案，這不僅能為企業壓縮物流成本，也使得寶供在物流企業傳統的運輸費、倉儲費等收入的利潤空間正在不斷縮小的條件下，獲得了一個新的主要利潤來源。國內外許多第三方物流企業也正向供應鏈管理企業轉型，已由主要提供第三方物流服務，轉為向客戶提供企業供應鏈解決方案，供應鏈管理的發展潛力已初見端倪。而地方供應鏈管理的飛速發展也為我軍軍事供應鏈管理的發展提供了寶貴經驗。我軍物資供應部門應大膽引進供應鏈管理的先進理念，借鑒地方供應鏈管理的科學做法，又要充分考慮軍事供應鏈的特殊性，發揮主觀能動性，利用有利條件加快建設步伐，力爭在較短時間內把軍事供應鏈管理提高到一個新水平，使我軍物資保障水平盡快與世界保持同步，為確立我軍在世界軍事領域的戰略優勢奠定可靠基礎。

　　（三）美軍供應鏈管理的發展為我軍實施軍事供應鏈管理提供了現實模型

　　2001年7月，美國蘭德公司對企業供應鏈管理的實際做法進行了廣泛考察之后，將軍事供應鏈管理方案遞交美國軍方并得以批準，軍事供應鏈倡議最終在2001年10月的克羅納會議得以公布。美軍的軍事供應鏈管理主要包括四項戰略：（1）將地方企業的供應鏈理念運用于美軍后勤；（2）在美軍物流中心正式實施軍事供應鏈管理；（3）與美軍頂級供應商構建戰略聯盟關系；（4）大力推進電子商務在軍隊中的應用，從而支持軍事供應鏈管理的實施。在伊拉克戰爭中，美軍軍事供應鏈管理系統以其扁平化、模塊化、柔性化的軍事物資供應體制，規范透明、規模適度的軍事物資采購能力，三軍一體、軍地聯合的軍事物資儲備能力，多維立體、無縫銜接的軍事物資輸送能力，全程可視、整鏈透明的物資信息處理能力和科學合理的軍事物資供應決策能力為作戰部隊提供了快捷而又準確的軍事物資供應，確保了戰爭的最終勝利。美軍供應鏈管理雖處世界領先地位，但仍屬剛剛起步，我軍在這方面時滯不長，不能采取慣用的跟進式、漸進式發展模式，充分利用我國物流業和供應鏈管理超常規發展的大好機遇，充分調動一切積極因素，加強軍事供應鏈管理的理論研究和實踐探索，走跨越式發展道路，最大限度地發揮后發優勢，抓住機遇，迎接挑戰，盡早確立我軍供應鏈管理的世界先進水平。

　　（四）現代信息技術的發展為我軍實施軍事供應鏈管理提供了技術保障

　　２０世紀后期，以計算機技術、自動識別技術、通訊網絡技術等信息技術為核心的高技術群在世界范圍內引發了新軍事變革，軍事領域面臨有史以來最深刻、最根本的一次信息革命。現代信息技術的發展，使軍事供應鏈管理成為可能。現代信息技術為軍事供應鏈管理提供了充分條件，必將對軍事供應鏈管理實踐產生巨大而深遠的影響。通過這些信息技術在軍事供應鏈管理領域的運用，有利于軍事供應鏈的各環節實現信息共享，使軍事物資供應的庫存管理、全程跟蹤實現 “可視”。并且，隨著現代信息系統向專家型、智能型發展，軍事物資供應的計劃、管理和控制水平得以進一步提高，為以速率、準時和柔性為核心的軍事供應鏈管理提供了強有力的技術支持，從而使最終實現軍事供應鏈的一體化管理成為可能。

　　三、實施軍事供應鏈管理的對策建議

　　（一）軍事供應鏈管理要求大力推進一體化的聯勤體制建設

　　未來信息化戰爭是諸軍兵種整體作戰能力和武器裝備系統效能的較量，具有明顯的整體性特征。這就決定了必須改革現行后勤體制，超越軍兵種界限，加強軍事供應鏈管理，不斷提高后勤保障一體化程度。我軍后勤保障體制經過聯勤改革雖有所改善，但“小而全”的低效狀況尚存，一體化程度偏低，軍事供應鏈保障環節過多，與未來信息化戰爭的要求不相適應，現在的戰區聯勤仍屬聯勤的初級階段。未來十年要把戰區聯勤推進到聯勤高級階段，徹底打破軍兵種分勤的界限，減少后勤保障層次，擴大聯勤范圍，增強聯勤力度，達到真正意義上的三軍后勤保障一體化。在保障層次上，減少保障機構中間層次，縮減軍事供應鏈的保障環節，聯勤保障形成總部—聯勤機構—作戰部隊三級軍事供應鏈保障環節，專用保障形成軍種—基地—戰術作戰部隊三級軍事供應鏈保障環節，改變單一軍種為主導和局部區域為基礎的格局，使三軍部隊在聯勤機構下處于平等地位。另外，實行全軍范圍的三軍一體化，要在三軍通用保障一體化運轉良好的基礎上，視情況發展逐步向三軍通用與專用保障全部一體化過渡。而以軍區為基礎的聯勤體制，不論實現何種形式、何種程度的三軍一體化，其后勤資源最多只能做到在軍區范圍內的優化配置，要實現在全國、全軍范圍的最優配置，也要求加強軍事供應鏈管理，實行以全軍性聯勤系統為基礎的保障體制。縱向上整合戰術后勤、戰役后勤、戰略后勤等軍事供應鏈上的各個環節，橫向上綜合物資供應（包括裝備器材的設計與研制、采購、儲存、配送、處置等）、裝備維修、交通運輸等各項后勤職能，使整個軍事供應鏈實現最大程度的協調一致和無縫運作，實現戰略，戰役、戰術后勤力量由橄欖型結構向啞鈴型結構的轉變，促進軍事供應鏈上的所有后勤資源實現合理配置和有效利用。

　　（二）軍事供應鏈管理要求切實加強模塊化的后勤部（分）隊建設

　　后勤部（分）隊是后勤保障的基礎，也是軍事供應鏈上的重要節點，直接為作戰部隊提供末端物流保障。后勤部（分）隊未來將逐步向規模小型化、編制合成化、功能綜合化方向發展，以模塊化編組為基本思路，改革后勤部（分）隊的編成，使后勤基本保障力量成為由若干能夠獨立完成規定功能、又彼此緊密聯系的后勤保障單元組成的有機整體。戰時可根據作戰需要，靈活運用，按需組合，發揮其專業化優勢，對部隊實施快速、高效的保障，實現“數量型”向“速度型”的轉變，達到保障效益與保障效率的動態均衡。這種“模塊式”編組方法，可使后勤部（分）隊的使用具有高度的靈活性，有助于實現整條軍事供應鏈的流暢無阻。可根據被保障部隊的實際規模、作戰任務等因素，靈活地增減后勤保障部隊，又可對后勤保障部隊靈活“拆卸”，按需“組裝”。這種抽組后勤保障部（分）隊的方法，既大大提高了后勤保障能力，又能在后勤總人數不增加的情況下，對作戰部隊實施機動靈活的后勤保障，最大限度地降低軍事供應鏈總成本，提高軍事供應鏈的總體保障效益。

　　（三）軍事供應鏈管理要求盡力加快規模化的綜合后勤基地建設

　　過去“山、散、洞”的倉庫布局和三軍自成體系的儲備格局，使軍事物資儲備過于分散，反應速度慢，不適應軍（兵）種聯合作戰和快速支援的需要。總體布局上，北多南少，在主要戰略方向上，一線少，二線弱，三線遠。分布點散，面大，重點不突出。陸、海、空三軍自成體系，各兵種軍事供應鏈之間雜亂無序。各類倉庫重復建設，有些地域內相距不遠卻有多個同類倉庫，而少數地域又出現了空白，造成平時遠距離保障，戰時沒有牢固的后方依托，軍事物資儲備總體布局極不合理，更不符合軍事供應鏈整體優化的要求。為滿足部隊多樣化和個性化的物資需求，并考慮軍事物資保障的規模效益，需要對現有軍事供應鏈上的軍事物資儲備系統進行改造，以為部隊提供“送貨上門”式的配送服務為目標，將一些綜合條件較好，對部隊作戰具有較大影響的聯勤分部倉庫和運輸部（分）隊進行“組合”，改造為綜合后勤基地。主要包括兩方面內容：一是將其改造為大型的軍事物流中心，所集中的軍事物資具有種類全、數量多、和面向三軍的特點；二是對原有保障范圍進行延伸，使之不僅包括倉儲、運輸和物流信息交換功能，還可進行訂單處理、自動補貨、選擇運載工具、庫存物資管理、軍事物資分揀、包裝與貼標簽、軍事物資組配、出貨輸送等增值作業。綜合后勤基地是面向全軍實施全方位后勤支援的戰略拳頭力量，是軍事供應鏈上承前啟后的中心環節，在未來高技術局部戰爭后勤保障中具有十分重要的作用。建設布局合理、規模適當的綜合后勤基地不僅能充分體現規模經濟效益，降低軍事供應鏈總成本，而且有利于精簡戰役后勤力量，簡化軍事供應鏈流程。通過加強綜合后勤基地建設，才能建立總量充足，布局科學，結構合理的物資儲備。推進軍事物資保障實體由力量型向速度型，數量型向質量型，分散型向規模型的轉變，從而提升軍事供應鏈整體保障效益，提高綜合后勤保障能力。

　　（四）軍事供應鏈管理要求準確掌握實時化的部隊后勤需求

　　軍事供應鏈上的后勤保障活動本身具有“不確定性”。為了降低軍事供應鏈上的“不確定性”，通常進行需求預測，試圖澄清軍事供應鏈各保障環節及其相互之間的“后勤迷霧”。但預測結果所包含的誤差會直接影響后勤各項決策。在軍事供應鏈上后勤需求和后勤資源均不透明、信息難以共享的條件下，這種誤差在軍事供應鏈各保障環節所構成的鏈條不斷傳遞、不斷累積、不斷擴增，最后反映到軍事供應鏈上最“項端”的軍事物資供應部門中的軍事物資需求信息與作戰部隊實際需求相差很大，“牛鞭效應”凸顯，嚴重影響了后勤保障活動的有效程度。實行軍事供應鏈管理后，軍事供應鏈管理的核心除依賴于全資產可見性的后勤信息系統以外，主要就是對作戰部隊后勤實時需求的準確預測，以代替戰前的計劃或戰中的申請。預見性是軍事供應鏈管理獲得成功的關鍵性因素。如果后勤保障人員能把軍隊總需求分解成作戰部隊的具體需求，就可以利用軍事供應鏈上的動態配送系統、全資產可見系統以及對各種后勤資源的實際控制來對軍事物資進行分撥與再配置，空運給特定作戰部隊。21世紀依靠武器裝備診斷系統和各種需求預測系統提供的實時信息，完全有能力快速查明作戰部隊的物資裝備的補給狀況，從而準確預測其后勤需求。此外，為了準確地預測作戰部隊的后勤需求，還特別強調后勤保障人員需要積極地介入戰斗人員的作戰計劃工作。實時在線的作戰模擬能把預測的裝備狀況同這些裝備所面臨的任務要求加以嚴格的詳細對照，從而使后勤部（分）隊對后勤需求的預測更加精確，實現軍事供應鏈上后勤需求透明的目標。

　　（五）軍事供應鏈管理要求有效管理動態化的軍事供應鏈條

　　實行軍事供應鏈管理后，后勤保障不只是增加軍事供應鏈中的運輸量，也不僅僅是改善一下軍事供應鏈的運行速度。而是代表一種全新的后勤工作方式。傳統的后勤保障依靠的是部隊戰略、戰役、戰術三級儲備，庫存物資數量多、周期長、損耗大，機動保障能力不強。而實行軍事供應鏈管理后，后勤保障將以有效管理動態的有序物流取代靜態的庫存物資，以物流速度取代物資數量，也即以配送“管線”代替實體倉庫。軍事供應鏈管理力求在整條軍事供應鏈上更多地使用各種軍地運輸力量，全力縮減物資器材的在庫時間，大幅提高物資器材的補給速度，它是新軍事后勤革命的主要標志之一。軍事供應鏈管理是加強軍事物資供應保障能力的一個全新方法，它主要依賴物流速度而非物資數量，以動態的軍事物流代替靜態的物資儲備。而縮減軍事物資庫存量的關鍵是軍事供應鏈上庫存物資的有序流動。

　　（六）軍事供應鏈管理要求加快建立透明化的軍事供應鏈信息系統

　　為適應信息化戰爭的需要，加強軍事供應鏈管理，必須建立基于軍事供應鏈的后勤信息系統。現代高技術戰爭物資消耗巨大，品種結構復雜，必須借助現代信息技術，建立準捷、高效的后勤信息系統，對作戰部隊實施不間斷物資保障。美陸軍后勤部門開發了一系列標準系統軟件，如：供陸軍總部一級各后勤業務部門使用的物資管理標準系統，供戰區和軍兩級后勤業務部門使用的陸軍標準中間級補給系統，供師級后勤部門使用的直接保障單位標準補給系統等，各級部門的標準系統軟件間都有標準接口，上級部門可實時掌握下級部門物資供應的有關信息，從而便于實行軍事供應鏈管理，進行物資補給、裝備維修、交通運輸和物資管理等后勤保障的綜合管理工作。伊拉克戰爭中，美軍的物資補給自動化系統，交通運輸調度自動化系統，武器裝備維修自動診斷系統等后勤信息系統已在實戰保障中發揮了巨大作用，負責軍事物資供應、儲存、運輸等整條軍事供應鏈的后勤管理信息系統也經受了考驗。這些系統儲有各作戰部隊的所在位置、各種裝備物資的供應商、所在地點、所需運力、運力位置和運輸路線等信息數據，并可根據運輸的優先順序、時間、地點、數量、質量等要求，自動選擇最佳運輸路線及運載工具，由后勤指揮機構給有關后勤保障部隊下達運輸任務，通過空中預警機和衛星進行實時監控，對作戰部隊實施適時、適地、適量、質優的物資補給。

　　我軍應借鑒美軍建設信息化后勤的經驗，加快基于軍事供應鏈的后勤信息系統建設。在建立《軍事物資數據庫》、《軍事倉儲資源數據庫》、《軍事運輸資源數據庫》等數據庫的基礎上，開發特定物品探覓系統、物資可視化系統和戰略運輸控制系統，實現在庫、在途全部軍事物資的可視化，使后勤管理人員全程實時掌握補給物資的型號、數量、位置、承運工具和運輸單位等，從而達到準確、快速、高效地配置、調動和利用現有的軍事物資，對作戰部隊適時、適地、適量地進行保障。基于軍事供應鏈的后勤信息系統的建立與完善，將大大減少物資庫存和積壓浪費，降低軍事物流成本，提高后勤保障效益。