4月8-9日，中國倉儲協(xié)會與中國銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的“國家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》宣貫啟動暨培訓(xùn)會”在京召開。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司王選慶副司長在會議上發(fā)表了講話。
王選慶副司長表示，召開國家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》宣傳貫徹實(shí)施啟動會，意義非同尋常?！稉?dān)保存貨第三方管理規(guī)范》的正式實(shí)施，不僅填補(bǔ)了行業(yè)規(guī)則空白，為從事包括倉單質(zhì)押、動產(chǎn)抵質(zhì)押等業(yè)務(wù)的擔(dān)保存貨管理各方提出了行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，奠定了合作基礎(chǔ)，同時對緩解中小企業(yè)融資難、推進(jìn)倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級、緩釋貿(mào)易融資風(fēng)險也都將發(fā)揮重要作用。
而就宣傳貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展擔(dān)保存貨管理的問題，王選慶副司長也給出了幾點(diǎn)意見：一、要堅持以問題為導(dǎo)向，充分認(rèn)識擔(dān)保存貨管理的發(fā)展?jié)摿?二、要堅持以國家標(biāo)準(zhǔn)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條件、責(zé)任與規(guī)范;三、要堅持以行業(yè)協(xié)會為主體，充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、培訓(xùn)與協(xié)調(diào)作用。
講話全文如下：
召開國家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》宣傳貫徹實(shí)施啟動會，意義非同尋常。今年以來，國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究確定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，國家標(biāo)準(zhǔn)委召開工作會議，對全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革進(jìn)行部署。應(yīng)該說，以標(biāo)準(zhǔn)改革推進(jìn)市場規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展正成為標(biāo)準(zhǔn)化工作最強(qiáng)音，今天召開國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫啟動會正是在這一精神指導(dǎo)下，在物流倉儲行業(yè)的積極探索。
在國家標(biāo)準(zhǔn)委的大力支持下，在倉儲業(yè)和銀行業(yè)各位同仁的共同努力下，《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》正式頒布了，今年3月1日開始正式實(shí)施，這是倉儲企業(yè)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同期盼的一件大事，不僅填補(bǔ)了行業(yè)規(guī)則空白，為從事包括倉單質(zhì)押、動產(chǎn)抵質(zhì)押等業(yè)務(wù)的擔(dān)保存貨管理各方提出了行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，奠定了合作基礎(chǔ)，對緩解中小企業(yè)融資難、推進(jìn)倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級、緩釋貿(mào)易融資風(fēng)險都將發(fā)揮重要作用。也希望這項標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能得到業(yè)界的全面評價和檢驗，商務(wù)部還將適時進(jìn)行實(shí)施情況評估。
在這里，我要代表商務(wù)部流通發(fā)展司對中國倉儲協(xié)會和中國銀行業(yè)協(xié)會所做的工作表示誠摯的感謝。擔(dān)保存貨管理是以傳統(tǒng)倉儲管理為依托開展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，由于其與融資方式緊密關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)流程更加復(fù)雜，與國內(nèi)外大宗商品市場同諧共振，業(yè)務(wù)風(fēng)險更加突出。兩家協(xié)會能夠在不到兩年的時間里，摸清情況，理清問題，推動出臺這一領(lǐng)域的首部國家標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以行業(yè)發(fā)展為先的擔(dān)當(dāng)精神、深入細(xì)致的專業(yè)素質(zhì)、勇于探索的開拓意識，在此再一次表示衷心的感謝。
下面，我就宣傳貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展擔(dān)保存貨管理談幾點(diǎn)意見。
一、要堅持以問題為導(dǎo)向，充分認(rèn)識擔(dān)保存貨管理的發(fā)展?jié)摿?/strong>
擔(dān)保存貨管理與存貨擔(dān)保融資是事物的一體兩面，其向?qū)I(yè)化、第三方發(fā)展是社會分工的產(chǎn)物，是銀行專業(yè)化經(jīng)營的必然結(jié)果。但長期以來，由于我國相關(guān)法律法規(guī)不完善，信用體系建設(shè)滯后，市場監(jiān)管缺失，相關(guān)各方責(zé)任義務(wù)要求不明確，導(dǎo)致了我國擔(dān)保存貨管理中出現(xiàn)了虛開倉單、重復(fù)質(zhì)押、借款人強(qiáng)行出貨、甚至哄搶擔(dān)保存貨等問題，“上海鋼貿(mào)案”、“青島有色金融案”等事件，清晰地折射出此類問題的嚴(yán)重性，“劣幣驅(qū)良幣”效應(yīng)已經(jīng)影響了擔(dān)保存貨管理企業(yè)的形象與聲譽(yù)，擾亂了金融秩序的安全與穩(wěn)定，制約了我國動產(chǎn)融資的規(guī)范與健康發(fā)展。
與此同時，我們還要認(rèn)識到，動產(chǎn)融資市場規(guī)模具有廣闊前景。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，我國目前的動產(chǎn)資產(chǎn)達(dá)到50～70萬億元，金融機(jī)構(gòu)每年短期貸款余額30萬億左右，其中動產(chǎn)擔(dān)保貸款只有5萬億左右，按西方發(fā)達(dá)國家短期貸款中60-70%為動產(chǎn)擔(dān)保貸款的水平測算，市場潛力還有待進(jìn)一步釋放。據(jù)調(diào)查，目前從事?lián)４尕浌芾淼膫}儲物流企業(yè)在1000家以上，從事?lián)４尕浌芾淼膶I(yè)公司有100家左右，規(guī)范的市場期待更大的蛋糕。
二、要堅持以國家標(biāo)準(zhǔn)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條件、責(zé)任與規(guī)范
擔(dān)保存貨管理國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，立足于我國擔(dān)保存貨管理發(fā)展實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟作法，規(guī)定了擔(dān)保存貨第三方管理企業(yè)應(yīng)具備的條件，明確了擔(dān)保存貨管理中貸款人、借款人與第三方管理企業(yè)三者的基本要求，提出了第三方管理企業(yè)的管理規(guī)范及評價指標(biāo)。
“無規(guī)矩不成方圓”。這就要求擔(dān)保存貨管理企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，檢查本企業(yè)在管理條件、管理方式、倉單管理、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程等方面的差距，有針對性地進(jìn)行制度完善和管理提升。根據(jù)我們掌握的實(shí)際情況，建議重點(diǎn)從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范：一是要建立企業(yè)誠信體系與信用風(fēng)險管理制度，配合貸款人開展借款人的盡職調(diào)查，防范擔(dān)保存貨管理的外部風(fēng)險;二是要根據(jù)特定倉庫的地理位置與可控程度，選擇相應(yīng)的監(jiān)管或監(jiān)控方式;三是要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善擔(dān)保存貨監(jiān)管或監(jiān)控的協(xié)議條款，明確應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任;四是要完善擔(dān)保存貨的入庫、在庫與出庫管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)要求在公共信息平臺登記公示相關(guān)信息;五是完善單證管理制度，確保倉單的真實(shí)性與唯一性;六是完善管理手段與措施，提高管理人員素質(zhì)，確保擔(dān)保存貨的安全。
三、要堅持以行業(yè)協(xié)會為主體，充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、培訓(xùn)與協(xié)調(diào)作用
倉儲業(yè)與銀行業(yè)兩家協(xié)會既是國家標(biāo)準(zhǔn)的組織制訂單位，也是國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的組織推動單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的主體作用，加大宣傳貫徹實(shí)施力度。一是做好組織培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)解讀等工作。二是在組織開展擔(dān)保存貨管理企業(yè)評價活動中，要嚴(yán)格遵照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅持公開、公證、公平的原則。三是為行業(yè)規(guī)范發(fā)展加大服務(wù)力度，要加快組織制定擔(dān)保存貨“監(jiān)管協(xié)議”與“監(jiān)控協(xié)議”的示范文本，探索監(jiān)制統(tǒng)一編碼、可追溯、可用于擔(dān)保融資的標(biāo)準(zhǔn)倉單，推動出臺面向擔(dān)保存貨管理行業(yè)的“責(zé)任險”品種。四是做好行業(yè)自律，以全國擔(dān)保存貨管理公共平臺為抓手，推動信息公開，保障相關(guān)各方合法權(quán)益。
我們相信，通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、倉儲企業(yè)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力，《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)將得到深入廣泛實(shí)施，擔(dān)保存貨管理將迎來新的春天。
最后，預(yù)祝會議圓滿成功。謝謝大家!
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