所謂“農(nóng)超對(duì)接”，是我國(guó)商業(yè)和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)在本世紀(jì)初基于我國(guó)特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事件提出的原創(chuàng)概念，最初指的是農(nóng)戶(hù)和商家簽訂意向性協(xié)議書(shū)，由農(nóng)戶(hù)向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。

　　在改革開(kāi)放初期，我國(guó)大中小型城市的農(nóng)產(chǎn)品零售主要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主。農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展與兩大事件緊密相關(guān)。

　　2003年，SARS病毒肆虐中華大地，尤其以北京的疫情最嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)北京市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本都停業(yè)了，造成了市民購(gòu)買(mǎi)食品和農(nóng)產(chǎn)品的困難。很多城市也出現(xiàn)了類(lèi)似情況。為了解決廣大市民“買(mǎi)菜難”的問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研。當(dāng)時(shí)的超市類(lèi)零售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)比較廣泛，購(gòu)物環(huán)境等相對(duì)更加整潔、安全，且作為企業(yè)更容易被管理部門(mén)動(dòng)員協(xié)調(diào)，因此啟動(dòng)了“農(nóng)超對(duì)接”工作。而商超企業(yè)對(duì)于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，更多是體現(xiàn)了在突發(fā)事件中對(duì)于保障市民生活的應(yīng)急機(jī)制的建立與完善。此次事件，促進(jìn)了我國(guó)大中型城市中商超企業(yè)對(duì)于果蔬生鮮類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。

　　“農(nóng)超對(duì)接”真正得到政府扶持加快發(fā)展是在2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后。在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，國(guó)內(nèi)CPI指數(shù)卻持續(xù)走高。一方面市民買(mǎi)菜貴、買(mǎi)菜難；另一方面農(nóng)民不掌握市場(chǎng)信息，出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不能獲得更高收益。為了穩(wěn)定物價(jià)，改善民生，也為了農(nóng)民暢通產(chǎn)品銷(xiāo)路、提高收入，2008年12月，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。這是我國(guó)第一次用政府文件的形式明確提出“農(nóng)超對(duì)接”的概念和發(fā)展目標(biāo)，其基本原則是：堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作；以城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體，支持連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；政府給予政策支持。此后，農(nóng)超對(duì)接工作進(jìn)入了快速發(fā)展通道。