日前,國務院印發《服務業發展“十二五”規劃》(簡稱《規劃》),提出加快發展交通運輸業、現代物流業等生產性服務業,拓展海洋服務業領域。
交通運輸網更趨完善
《規劃》提出:“十二五”時期,交通運輸基礎設施網絡更趨完善,創新能力不斷增強,管理能力不斷提高,服務質量和效率不斷提升,構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。
為實現上述目標,要加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設,加強路網運行監測和交通出行信息服務;繼續推進農村公路建設,推進城鄉客運一體化。加快發展內河水運,推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設;推進沿海港口協調有序發展,加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設;形成具有國際競爭力的海運服務體系。實施公共交通優先發展戰略,大力發展農村客運和農村物流,推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設。
同時,建設國家快速鐵路網,強化重載貨運網。建立通達通暢的國內國際航線網絡,加快發展通用航空。加快郵政服務業發展,提高服務能力和水平。
初步建立現代物流體系
“十二五”時期,物流業信息化、智能化和標準化水平將明顯提高,重點行業物流服務能力顯著增強,初步建立社會化、專業化、信息化的現代物流體系。
《規劃》提出,大力發展第三方物流,建設覆蓋全國的物流通道網絡,加快推進城市配送體系建設。鼓勵物流業與制造業聯動發展,拓展郵政物流,推動快遞與電子商務、制造業協同發展,培育一批具有國際競爭力的現代物流企業。
增強國際海運競爭力
《規劃》提出,大力發展海洋運輸業,壯大海運船隊,增強國際海運競爭力,提升能源、原材料等戰略物資運輸保障能力。不斷提高航海保障、海上救生和救助服務水平。發展海峽、島嶼間客滾運輸和海上旅游、游艇經濟,在有條件的港口發展集娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的郵輪經濟。
完善珠三角與港澳跨界交通體系
在擴大開放方面,《規劃》提出,引導外商投資發展交通運輸、現代物流等生產性服務業;分類指導,積極引導運輸等有比較優勢的企業對外投資。
完善珠三角地區與港澳跨界交通運輸體系,建立跨界交通監管合作機制,加強口岸綜合配套服務功能和區域物流信息平臺建設。其中,粵港澳服務業合作重大項目主要包括:港珠澳大橋、廣深港客運專線、港深西部快速軌道線、蓮塘/香園圍口岸、深圳前海開發、廣州南沙新區開發和珠海橫琴新區開發。
海峽兩岸服務業合作將進一步推進。合理調控運力,適時增加直航航點及定期航班班次。拓展兩岸郵政合作領域。推進兩岸冷鏈物流產業合作試點項目建設,共同提升兩岸物流業的國際競爭力。
創新政策支持
《規劃》還提出,深化服務業改革、創新政策支持。
按照政企分開、政資分開的要求,加快推進鐵路體制改革;推進低空空域開放,優化繁忙地區航路航線結構,提高空域資源配置使用效率;完善郵政普遍服務和競爭性業務分業經營制度。鼓勵和引導民間資本進入交通運輸等行業。推進服務業質量體系建設,加快交通運輸等領域認證認可制度的建立和實施。
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