從 “通” 到 “融”，客貨郵深度融合怎么干？路徑有何不同？如何避免 “水土不服”？

　　來源：交通運輸部微信公眾號

　　2023年12月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。為加強交流借鑒，推廣經(jīng)驗做法，交通運輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

　　廣西恭城

　　整合多方資源

　　推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提速增效

　　廣西恭城整合交通運輸、鄉(xiāng)村振興和民族發(fā)展等資金，持續(xù)推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，圍繞政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、運營線路、運輸信息融合，打通工業(yè)品入村、農(nóng)產(chǎn)品進城“雙循環(huán)”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的交通運輸保障。

　　（一）加強部門聯(lián)動，形成政策合力。

　　一是發(fā)揮部門協(xié)同作用。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為副組長，交通運輸、發(fā)改、供銷等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村客貨郵融合工作。

　　二是制定配套支持政策。制定出臺《恭城瑤族自治縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范創(chuàng)建工作獎補方案》，對縣級物流配送中心建設(shè)、快遞包裹自動分揀流水線建設(shè)分別補貼資金80萬元、85萬元，對使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站拓展郵政快遞等業(yè)務(wù)的，給予新站點投入運營前3年免租金、后2年租金減半的優(yōu)惠政策。

　　（二）拓展站點功能，構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)。

　　一是建設(shè)縣級客貨郵綜合服務(wù)中心。將恭城汽車總站改建成集城鄉(xiāng)客運、旅游集散、便利店銷售、農(nóng)產(chǎn)品展銷、貨運物流、郵政快遞等功能于一體的縣級客貨郵綜合服務(wù)中心，投資150余萬元建設(shè)2000平方米物流配送中心，推動4家快遞物流企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)倉共配。配備自動化分揀設(shè)備，工作效率提高50%，人工成本降低25%。

　　二是自籌資金改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站。自籌1200余萬元用于新建西嶺鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，通過升級改造引入快遞和電商企業(yè)，打造多站合一、資源共享型鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站。

　　三是因地制宜布設(shè)村級客貨郵綜合服務(wù)點。推動農(nóng)村客運與電子商務(wù)、郵樂購、供銷社等村級服務(wù)網(wǎng)點深度融合，建成31個村級客貨郵綜合服務(wù)點。截至2024年底，郵件快件日均上行量達2.6萬件、下行量超4萬件。

　　（三）推動資源整合，創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　一是培育農(nóng)村客貨郵市場主體。以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要出資人，聯(lián)合多家快遞企業(yè)共同組建農(nóng)村客貨郵牽頭主體，統(tǒng)籌站點布設(shè)、人員培訓(xùn)、集中攬收、分揀派送等。城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體通過建立運營聯(lián)盟的方式，參與客貨郵設(shè)施建設(shè)、運營管理等。

　　二是開通農(nóng)村客貨郵合作線路。各經(jīng)營主體合作，實現(xiàn)客、貨、郵三方運力資源共享共用。

　　三是統(tǒng)一農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)標(biāo)識。在縣鄉(xiāng)村三級客貨郵服務(wù)站點及客貨郵車輛使用統(tǒng)一的農(nóng)村客貨郵服務(wù)標(biāo)識。通過運營模式融合，客運企業(yè)月均增收12萬元，縣城到村級節(jié)點的物流配送時間縮短至1天，配送費用降低23%。

　　（四）深化信息賦能，促進產(chǎn)業(yè)融合。

　　一是搭建信息平臺。搭建農(nóng)村客貨郵智能信息平臺，拓展數(shù)字便民服務(wù)等功能，對站點、線路和車輛開展信息化、智能化管理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和信息跟蹤查詢。

　　二是開發(fā)網(wǎng)上商城。推出本地農(nóng)產(chǎn)品電商頻道，搭建線上線下多產(chǎn)業(yè)融合平臺，打通油茶、月柿、柑橘等農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品雙向流通渠道。2025年1—4月，農(nóng)產(chǎn)品上行量累計達540萬件，惠及農(nóng)特產(chǎn)品農(nóng)戶1800余戶。

　　江西資溪

　　聚焦“四化”建設(shè)

　　構(gòu)建農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展長效機制

　　2021年以來，資溪縣以村村通公交作為運力保障，開展農(nóng)村客運線路改造，逐步探索形成農(nóng)村客貨郵發(fā)展新模式，實現(xiàn)全縣建制村客貨郵服務(wù)站100%覆蓋，走出了一條“小縣大城”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

　　（一）聚焦規(guī)范化管理，探索長效運營新機制。堅持“規(guī)范引領(lǐng)、制度先行”，健全組織保障，完善協(xié)調(diào)機制，以示范站點建設(shè)帶動農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)全面推廣。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、郵政、供銷、公交公司等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層落實、縱向推進的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實施架構(gòu)。充分發(fā)揮部門職能作用和企業(yè)市場優(yōu)勢，構(gòu)建政府與企業(yè)之間的聯(lián)席會商機制，定期開展“政企夜談”，凝聚共識，解決農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展問題，有效促進縣域快遞物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）聚焦體系化建設(shè)，完善融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。依托資溪縣綜合客運站設(shè)立共配中心，并就近設(shè)置倉儲、農(nóng)副產(chǎn)品展示等功能為一體的客貨郵集散中心，推進統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，每日可處理快遞業(yè)務(wù)1.2萬單。利用農(nóng)村養(yǎng)護中心、游客集散中心、供銷社等場所，推進建設(shè)集客運、貨運、郵政快遞、旅游等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。根據(jù)人口數(shù)量、公交開行頻次、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能等要素，綜合利用黨群服務(wù)中心、便利店、電子商務(wù)點等場地，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、大規(guī)模村級、小規(guī)模村級3種等級的客貨郵融合服務(wù)點。

　　（三）聚焦一體化發(fā)展，暢通運輸組織微循環(huán)。按照“多站合一、資源共享、功能集約、便利高效”的思路，整合信息、運力、場所等資源，深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。依托現(xiàn)有公交班線提供定點、定時、定車、定線代運快件服務(wù)，有效支撐農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、快遞包裹等高效流通。發(fā)揮城鄉(xiāng)客運覆蓋面廣、班次密、費用低等優(yōu)勢，推進公交公司與快遞企業(yè)“強強聯(lián)合、資源共享”，快遞到村成本降幅超40%。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供銷社以入股方式作為服務(wù)站運營合作方參與分紅。建設(shè)資溪客貨郵助農(nóng)體驗館，推廣有機大米、天然蜂蜜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品銷售，2021年以來實現(xiàn)交易額2800余萬元，410余戶農(nóng)戶受益，為當(dāng)?shù)卮迕駧韺崒嵲谠诘男б妗?/p>

　　（四）聚焦數(shù)字化賦能，構(gòu)建客貨郵運用新場景。一是打造線上銷售平臺。指導(dǎo)客貨郵平臺公司拓展農(nóng)副產(chǎn)品推介銷售等業(yè)務(wù)，推動特色農(nóng)副產(chǎn)品進城銷售，實現(xiàn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一特色”農(nóng)副產(chǎn)品進入城區(qū)的食堂和商超。客貨郵平臺自2022年8月上線運營以來，農(nóng)產(chǎn)品成交量達1.7萬單，成交金額超352萬元。二是構(gòu)建數(shù)字驛站平臺。在人口密集村組建設(shè)3個客貨郵融合數(shù)字驛站，實現(xiàn)快遞進村、農(nóng)產(chǎn)品出村和服務(wù)農(nóng)戶信息化、可視化管理。三是探索多元服務(wù)功能。探索營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)保醫(yī)保辦理等事項納入客貨郵數(shù)字平臺，不斷提高群眾服務(wù)滿意度、獲得感。

　　寧夏隆德

　　發(fā)揮運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

　　做好農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新文章

　　隆德縣為滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的客貨運輸需求，以資源共享、客貨兼顧、運郵結(jié)合、融合發(fā)展為原則，通過改造提升原有農(nóng)村客運站場、整合快遞企業(yè)、城鄉(xiāng)公交運力共建共享等方式，探索出了一條農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新路徑。

　　（一）統(tǒng)籌整合資源，打造融合發(fā)展“新引擎”。充分利用縣鄉(xiāng)村三級基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點網(wǎng)絡(luò)資源，打造1個縣級客貨郵公共服務(wù)中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵中轉(zhuǎn)站、50個村級客貨郵服務(wù)點，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村客貨郵站點體系。整合7家快遞企業(yè)，開通貨運班車線路26條，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級配送站點與縣級物流倉儲配送中心智能信息對接互享，有效銜接上下游企業(yè)信息，為貨主、物流企業(yè)、物流車輛提供撮合交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)物聯(lián)互通，累計代繳代購量達到17萬件，快遞收發(fā)量達到132萬件。

　　（二）借力城鄉(xiāng)客運，跑出便民服務(wù)“加速度”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運覆蓋面廣、班次密、費用低等優(yōu)勢，利用城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)資源和車輛富余裝載空間進行物流快遞配送，在保障旅客乘車需求和安全的前提下，為農(nóng)民群眾代送信件、郵件包裹，實現(xiàn)農(nóng)村客貨同網(wǎng)融合發(fā)展。2024年公交車帶貨量達60萬件，為客運企業(yè)增收18萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位20個。針對偏遠鄉(xiāng)村車輛不暢通、群眾乘車難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難等問題，運用“互聯(lián)網(wǎng)+定制服務(wù)”模式，建立“全微通”服務(wù)平臺，根據(jù)城鄉(xiāng)客運車輛出行情況、出行時間、空載率等數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)離乘客最近的車輛盡快接送乘客，同時實現(xiàn)對城鄉(xiāng)客運車輛載客、捎帶郵件快件、停車時間情況全程可視化監(jiān)管。服務(wù)開通以來，為群眾提供城鄉(xiāng)客運定制“一對一”服務(wù)1.9萬車次，群眾乘車更為安全便捷，農(nóng)村快遞物流服務(wù)更加暢通。

　　（三）做好“客貨郵+”新文章，助農(nóng)增收邁上“新臺階”。充分發(fā)揮村級客貨郵服務(wù)站便民服務(wù)功能，在開展代繳代購、快遞收發(fā)等日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用電商平臺對全縣97個村級客貨郵服務(wù)站升級改造，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)店鋪，將全縣5大類近30多種農(nóng)特產(chǎn)品在注冊的店鋪進行宣傳銷售，開展田間地頭到超市、餐廳的同城配送銷售工作，實現(xiàn)所有村級站點線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，有效暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托城鄉(xiāng)客運車輛、場站等優(yōu)勢，開通了縣城至陳靳金水灣、六盤山景區(qū)等11條農(nóng)村客運旅游線路，累計運送旅客超20萬人次。持續(xù)加大交通運輸與電子商務(wù)融合發(fā)展力度，利用客貨郵融合運營服務(wù)暢通農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品外運渠道，2024年電商交易額超過2550萬元，交易額年增長6%，助農(nóng)營收總額超480萬元，“客貨郵+”已成為隆德縣新的經(jīng)濟增長點。