福建湖南，以洞庭湖為中心，湘、資、沅、澧四水為骨架的水系，連通全省85%以上的縣市區(qū)，全省航道通航里程11968公里，占全國內(nèi)河航道總里程的9.6%。

　　湖南，也是我國最早建設(shè)鐵路的省份之一。從早期的粵漢鐵路，到如今的京廣、滬昆、渝廈等高鐵主通道貫穿南北、承東啟西，湖南的鐵路網(wǎng)已形成較為完善的體系。

　　俯瞰三湘大地，高速公路內(nèi)聯(lián)外暢、高速鐵路加速延伸、水運(yùn)航道通江達(dá)海，速度更快、更從容。

　　立足現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，發(fā)揮降本增效優(yōu)勢(shì)，湖南如何推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)真正既連又暢？連日來，記者走訪長(zhǎng)沙新港、湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽港虞公港區(qū)等地，尋找答案。

　　湖南城陵磯國際集裝箱港，貨物裝卸繁忙有序。

　　▍基礎(chǔ)好、潛力足——多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)“進(jìn)行時(shí)”

　　6月中旬，記者來到長(zhǎng)沙新港汽車滾裝碼頭，400余臺(tái)吉利汽車在陽光照耀下閃閃發(fā)光。這些“湘潭造”汽車經(jīng)公路運(yùn)輸來到長(zhǎng)沙新港，又將乘坐滾裝船到達(dá)武漢，通過江海聯(lián)運(yùn)經(jīng)長(zhǎng)江出口至中東地區(qū)，完成性價(jià)比極高的“出海行”。

　　“這是長(zhǎng)沙新港自建港以來發(fā)運(yùn)出口汽車數(shù)量最多的一筆訂單，共840臺(tái)，分三次發(fā)運(yùn)完成。”湖南長(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司總經(jīng)理辛華說。他與記者算賬：如果通過公路運(yùn)輸車輛，一輛轎運(yùn)車一般運(yùn)6至8臺(tái)汽車；而公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為水路運(yùn)輸，滾裝車可運(yùn)輸300余臺(tái)汽車，性價(jià)比顯而易見。

　　長(zhǎng)沙新港碼頭一派繁忙景象。

　　通過多式聯(lián)運(yùn)，更多中長(zhǎng)距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，港口、碼頭“忙”起來了，物流成本減下來了。作為長(zhǎng)沙首個(gè)專業(yè)汽車滾裝碼頭，長(zhǎng)沙新港汽車滾裝碼頭自2019年6月運(yùn)營以來，汽車吞吐量累計(jì)突破10萬輛。

　　根據(jù)相關(guān)研究，我國多式聯(lián)運(yùn)占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出1000億元左右。

　　多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，依賴于多種運(yùn)輸方式組合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的“接力跑”。這就離不開“公、鐵、水、空”交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　近年來，湖南加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系。

　　“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，湖南擁有非常廣闊的空間。”湖南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處副處長(zhǎng)曹亞平介紹，當(dāng)前我省交通網(wǎng)絡(luò)已廣泛覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)‘市市通高鐵、縣縣通高速、村村通客班車、組組（自然村）通硬化路。

　　看數(shù)據(jù)，更加清晰明了。湖南省現(xiàn)有等級(jí)航道4200多公里，其中千噸級(jí)以上航道超過1200公里；共有港口14個(gè)，靠泊能力1000噸級(jí)及以上的泊位155個(gè)，最大靠泊能力5000噸。岳陽港、長(zhǎng)沙港、常德港為全國內(nèi)河主要港口，岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸。鐵路總里程達(dá)6079公里，其中高鐵里程2501公里、居全國第五；高速公路總里程達(dá)7530公里……

　　對(duì)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，助力對(duì)外通道加速形成。

　　向東，岳陽江海聯(lián)運(yùn)，基本形成以城陵磯港為龍頭的“一樞紐多重點(diǎn)”現(xiàn)代港口集群；

　　向南，株洲（聯(lián)動(dòng)衡陽）湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)全程提單、一票到底，提供“腹地對(duì)腹地”“門到門” 的物流服務(wù)；

　　向西，懷化（聯(lián)動(dòng)永州）東盟貨運(yùn)，已初步形成以京港澳通道、呼南通道、焦柳通道“三縱”與渝長(zhǎng)廈-杭瑞通道、滬昆通道、湘桂通道“三橫”通道格局。

　　鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多種方式同步發(fā)力，湖南也出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃措施的政策“力挺”。

　　《湖南省促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的政策措施》2023年印發(fā)，重點(diǎn)支持水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。岳陽、長(zhǎng)沙、懷化、湘潭、衡陽5個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，其中岳陽、懷化已通過驗(yàn)收并獲批為“國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”。公路、鐵路、水運(yùn)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)陸續(xù)建成。

　　▍運(yùn)輸貨物單一、潛力待釋放、“最后一公里”需打通——多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展面臨“三難”

　　6月初，記者來到城陵磯老港區(qū)、鐵牛埠港區(qū)等老港口，昔日繁華景象已不再。靜靜的河面上浮著傍晚的斜陽。

　　“以前，港口擠滿了工人，一車車煤炭、鐵礦石就是從公路轉(zhuǎn)向鐵路，再走湘江運(yùn)出省。”辛華介紹，相比城陵磯港，長(zhǎng)沙多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展早，規(guī)模也做得大。目前，湖南的多式聯(lián)運(yùn)在賦能企業(yè)商品運(yùn)輸、發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)、打通各類運(yùn)輸方式“最后一公里”的運(yùn)輸接駁方面，還存在多重短板。

　　“我們現(xiàn)在運(yùn)輸最多的還是以‘傻大笨粗’為主的貨物。”辛華告訴記者，鐵礦石、煤炭、鋼材、糧食等商品的價(jià)格透明，對(duì)運(yùn)輸成本極其敏感，物流成本已壓至極低。而適合多式聯(lián)運(yùn)的商品如工程機(jī)械設(shè)備等，因缺乏滾裝碼頭等硬件設(shè)施的配套，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)無法服務(wù)于商品附加值高的企業(yè)。

　　其實(shí)，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，湖南水運(yùn)還有可待挖掘的空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年湖南全省公路、鐵路、水路貨運(yùn)量占比分別為87.4%、2.7%、9.89%。湖南省公路貨運(yùn)占比高于全國平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)占比低于全國平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　湖南航道縱橫交錯(cuò)，為何水運(yùn)運(yùn)量卻并未匹配？

　　曹亞平認(rèn)為，水運(yùn)能否發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與其基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展息息相關(guān)。

　　當(dāng)前，湖南省高等級(jí)航道延伸不夠，南向的通江達(dá)海能力仍有不足，制約了水運(yùn)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。中部漣水尚未完全通航，沿線的漣鋼、冷鋼和漣源電廠只能主要依靠公路、鐵路運(yùn)輸。同時(shí)，湘江主航道如文涇灘等地仍存在發(fā)展堵點(diǎn)，部分港口泊位吞吐轉(zhuǎn)運(yùn)能力也較為薄弱。

　　湖南省港務(wù)集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理尹顯東介紹，水運(yùn)效能釋放不足，導(dǎo)致即便坐擁“黃金水道”，湖南多式聯(lián)運(yùn)中水運(yùn)環(huán)節(jié)仍未完全打通。

　　目前，湖南全省99個(gè)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）能開展公鐵聯(lián)運(yùn)的有10個(gè)，能開展公水聯(lián)運(yùn)的3個(gè)，能開展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的僅2個(gè)。

　　“各類運(yùn)輸方式之間接駁不暢，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)‘最后一公里’尚未打通。”湖南省港務(wù)集團(tuán)虞公港公司董事長(zhǎng)楊亮說，目前，我省鐵路專用線重點(diǎn)港口進(jìn)港率、工礦企業(yè)、物流園區(qū)接入率只有三分之一，全省僅岳陽港、長(zhǎng)沙港及湘潭港接入鐵路專用線。

　　他認(rèn)為，多式聯(lián)運(yùn)要發(fā)揮公、鐵、水各自運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，更要和企業(yè)“無縫接駁”，讓商品能輕松從“家門口”出入。

　　暮色下的長(zhǎng)沙新港碼頭。

　　▍一體化、差異化、智能化——多式聯(lián)運(yùn)水運(yùn)建設(shè)未來時(shí)

　　6月6日，滿載著石灰石的敞頂箱從貴州銅仁東貨場(chǎng)發(fā)出后，經(jīng)鐵路運(yùn)輸至湖南岳陽城陵磯港，再經(jīng)水路運(yùn)輸至武漢陽邏港，通過鐵路運(yùn)送到湖北黃石大冶站，踏上接山聯(lián)海之旅。這是廣鐵集團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)敞頂箱直接下水，省去換箱轉(zhuǎn)運(yùn)流程，真正實(shí)現(xiàn)“一箱到底”。

　　“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、運(yùn)載工具一體化、裝載單元標(biāo)準(zhǔn)化，是多式聯(lián)運(yùn)降低運(yùn)輸成本的有效解決途徑。”長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院智能交通與現(xiàn)代物流研究院院長(zhǎng)盧毅對(duì)記者說。

　　多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展過程中，不同地域需要優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，助力商品更通暢地駛向遠(yuǎn)方。公路、鐵路、水路、航空之間的裝載設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施也需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尋找共同的“公倍數(shù)”。

　　一些地方正在進(jìn)行積極探索。例如，為滿足集裝箱多式聯(lián)運(yùn)對(duì)無縫銜接的高要求，懷化創(chuàng)新推廣應(yīng)用53英尺集裝箱，配套半掛車，針對(duì)不同貨類的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，打造干支線的無縫銜接。

　　多式聯(lián)運(yùn)潛力進(jìn)一步釋放，也為港口帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，要加強(qiáng)水路多種貨物的運(yùn)輸能力，提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力，讓‘大貨’‘小貨’都可以上船。”湘潭市交通運(yùn)輸局港航科科長(zhǎng)黃金寶認(rèn)為，要結(jié)合港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)現(xiàn)港口的差異化發(fā)展賦能多行業(yè)使用多式聯(lián)運(yùn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前湖南各區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸鮮明，基本形成長(zhǎng)株潭地區(qū)以汽車與裝備制造等為代表、環(huán)洞庭湖區(qū)以能源石化等為支柱、大湘南地區(qū)以有色金屬等為引擎、湘中地區(qū)以鋼鐵礦產(chǎn)等為支撐、大湘西地區(qū)以特色農(nóng)產(chǎn)品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。如何緊密依托各地優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定制化硬件基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)港口功能精準(zhǔn)匹配，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局，是下階段多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需研究的課題。

　　與湖南一水之隔的湖北，以湖北省港口集團(tuán)為主體，打造“湖北供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)”，在國內(nèi)首創(chuàng)性實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、航空、郵政快遞“五網(wǎng)”數(shù)據(jù)的匯聚整合，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈物流服務(wù)質(zhì)量。目前，平臺(tái)已入駐企業(yè)1989家，訂單交易完成149.78億元。

　　“積極探索發(fā)展數(shù)字化、智能化、智慧化物流新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，是未來多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)。”盧毅認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)將在多式聯(lián)運(yùn)中得到更深入的應(yīng)用。應(yīng)積極借助新技術(shù)手段，打通不同運(yùn)輸方式的聯(lián)絡(luò)壁壘，實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)時(shí)信息共享，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)資源的整合和優(yōu)化配置。