安徽做大“工業(yè)強省”的愿望再次被國家“中部崛起”的戰(zhàn)略激起。

　　7月19日，本報記者從安徽省國資委了解到，一個被稱為安徽工業(yè)發(fā)展史上動作最大的“4321”行動計劃，即將浮出水面。
    在7月14日至15日召開的安徽全省國有企業(yè)改革工作會議上，安徽省國資委主任桂建平介紹了專門針對安徽省屬企業(yè)的“4321”戰(zhàn)略：“十一五”期間，安徽將“培育形成四大產(chǎn)業(yè)集群、完成3000億元投資、實現(xiàn)資產(chǎn)總額和銷售收入兩個翻番、形成10個以上銷售收入超100億元的企業(yè)。

　　“省里對這個戰(zhàn)略極為重視，從去年就開始制定方案。”安徽省國資委一位官員表示，“4321”被安徽視為“工業(yè)強省”的一個重要抓手。

　　安徽省委書記郭金龍、省長王金山以及其他省委常委、副省長都參加了上述工作會議。“國有企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，在安徽奮力崛起中擔負著重要責任。”郭金龍在會議上特別強調(diào)。

　　“我們希望通過省屬企業(yè)，推動全省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”安徽省發(fā)改委一位官員透露。

　　省屬企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　在安徽全省驟然掀起的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略和“跨越式發(fā)展”大潮中，省屬企業(yè)被推向壯大區(qū)域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，即依托省屬企業(yè)，帶動各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　履任不久的安徽省國資委主任桂建平在7月15日的會議上進行了全面解讀。

　　第一，逐步形成以馬鋼集團、海螺集團、銅陵有色集團為龍頭的沿江新型材料產(chǎn)業(yè)集群。到“十一五”末期，這一集群銷售收入將達到1200億元，帶動“皖江經(jīng)濟帶”率先崛起。

　　第二，以淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團為龍頭，以煤炭為基礎(chǔ)，分別發(fā)展煤電、煤化及煤層氣開發(fā)利用，培育煤基產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，省屬企業(yè)煤炭年產(chǎn)量超過1億噸，電力建設(shè)形成1000萬千瓦能力，年銷售收入將達到600億元，帶動皖北地區(qū)經(jīng)濟全面振興。

　　這一戰(zhàn)略被皖北地區(qū)普遍看好。“皖北興，安徽興；皖北衰，安徽衰。”皖北一位副市長告訴本報記者，“皖北一直拖了安徽發(fā)展的后腿，省里提出振興皖北的發(fā)展戰(zhàn)略，非常及時。”

　　不久前，安徽提出了以“兩淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”為龍頭，以大基地、大項目、大投資為依托，加快建設(shè)億噸煤炭基地、雙千萬火電基地、煤化工和精細化工基地等項目，加速推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，打造沿淮城市群和新皖北。

　　第三，培育以江汽集團、叉車集團為龍頭的汽車、工程機械及零部件產(chǎn)業(yè)集群。到“十一五”末，該產(chǎn)業(yè)集群銷售收入將達到500億元，帶動“合肥經(jīng)濟圈”的快速發(fā)展。

   
　　在做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，安徽同樣把“寶”押在了省屬企業(yè)身上。桂建平透露，“十一五”期間，安徽將依托省屬農(nóng)墾集團、糧食集團、皖中集團、石化集團、徽商集團等企業(yè)，培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。具體目標是：到2010年，該產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到100億元，帶動全省農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　地方政府主導(dǎo)

　　安徽要做大省屬企業(yè)，帶動全省區(qū)域經(jīng)濟全面振興，地方政府主導(dǎo)的痕跡相當明顯。

　　首先體現(xiàn)在投資上。安徽省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，安徽全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1298.9億元，同比增長51.9％，增幅居全國前列。其中，安徽“861”重點項目完成投資589.7億元，占年度計劃的48％。而在“861”各大項目中，省屬企業(yè)是投資主體。

　　從一季度的情況來看，安徽省國內(nèi)貸款到位150.2億元，同比增長45.4％。“安徽國有企業(yè)今年在固定資產(chǎn)上的大幅度投資，主要是得到了銀行的支持。”有關(guān)人士向記者透露。

　　其次，為了擴大省屬企業(yè)規(guī)模，安徽省正強力推動一個“省屬企業(yè)并購市（縣）屬國企”的運動。此前，安徽省屬皖北煤電通過“增資擴股”的形式，以4.36億元資金控股淮南市屬國企淮化集團，拉開了這場由地方政府主導(dǎo)的通過并購形式壯大省屬國企的運動。

　　本報記者了解到，安徽省屬大型煤炭企業(yè)淮北礦業(yè)集團以及馬鋼集團、銅陵有色、糧食集團、國風集團公司（已并購了安徽醫(yī)藥集團公司、新安藥業(yè)公司）等，都在醞釀合并一批產(chǎn)業(yè)相近的地方國企。

　　不過，這種由地方政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，也受到不少壓力。

　　影響在上半年已經(jīng)顯現(xiàn)。上半年，該省工業(yè)生產(chǎn)增速位居全國第20位，比去年同期下降9位；在中部六省中由上年同期的第2位下降至第5位。

　　安徽省經(jīng)委分析，該省工業(yè)過分依賴某些“條”和“塊”。就“條”來說，資源性產(chǎn)業(yè)比重偏高，煤炭、鋼鐵、水泥、電力四大主導(dǎo)行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤比重分別高出全國10％和36％。

　　從“塊”來看，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵四市工業(yè)的總量占全省的一半以上，其中，合肥市的工業(yè)總量占全省的近20％。但今年上半年合肥市工業(yè)僅增長17.2％，工業(yè)總量位居第二的馬鞍山市，今年上半年工業(yè)也只增長18.5％。兩市工業(yè)增幅的走低，影響全省走低。在這四個市的工業(yè)中，省屬企業(yè)占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位。

　　顯然，這種偏重于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，易受國家宏觀調(diào)控和資源價格上漲壓力的影響。

　　從具體的行業(yè)來看，情況也不容樂觀。本報記者獲得的一份內(nèi)部資料顯示，今年1-5月份，安徽鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長65.4％，實現(xiàn)銷售收入同比下降12.48％，實現(xiàn)利潤更是同比下降60％。從全省來看，虧損企業(yè)虧損額達21億元，同比上升42％。省屬企業(yè)巢東水泥和安慶石化是主要的虧損大戶。

　　因此，對于安徽來說，通過省屬企業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，還存在不少變數(shù)。

　　作者：范利祥