關于公路貨運市場熱點問題若干思考

　　——在2019年（第五屆）全國貨運物流行業年會上的致辭

　　中國物流與采購聯合會副會長 賀登才

　　（二○一九年十二月九日）

　　一年一度的全國貨運物流行業年會在北京召開，業界朋友齊聚一堂。回顧總結即將過去的2019年，分析預測馬上到來的2020年，展望期盼即將謀劃的“十四五”發展方向。今天，我利用這個機會向大家請教一些問題。集中在三個方面：第一，2019年公路貨運市場怎么看？第二，2020年公路貨運行業怎么辦？第三，“十四五”物流發展怎么盼？共30個問題，提出來和大家一起討論。第一，2019年公路貨運市場怎么看？前不久結束的中央政治局會議對2019年宏觀經濟形勢作出了“國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面”的基本判斷。即將過去的2019年，公路貨運行業出現了許多新的變化，同樣面對復雜嚴峻的形勢。一年來，我們貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，為全面建成小康社會的總目標做出了應有貢獻。對于2019年的公路貨運市場形勢，我提出以下十個方面的問題，供大家討論。

　　一是政策環境怎么看？ 總的來說，2019年是我們這個行業政策環境持續改善，政策措施落地最多的一年。3月，國家發展改革委發布《關于推動物流高質量發展，促進形成強大國內市場的意見》（發改經貿〔2019〕352號），可以說是近年來推動物流降本增效政策的“總集成”；9月底，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好物流降本增效綜合改革試點工作的通知》（發改經貿﹝2019﹞1537號），確定在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6個省（市）組織開展物流降本增效綜合改革試點；9月，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(發改經貿〔2019〕1475號),公布23個2019年國家物流樞紐建設名單。

　　4月，國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業轉型升級，促進高質量發展意見的通知》（國辦發〔2019〕16號），提出促進道路貨運行業發展的14條意見；9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，統籌推進交通強國建設，13個地區成為首批交通強國建設試點地區。對公路貨運以至于全社會具有重大影響的政策措施陸續推進落實。比如，取消高速公路省界收費站。目前，全國高速公路省界收費站正線改造總計劃即將全部完工。全國ETC發行量突破1億個，極大地推動了高速公路的信息化、便捷化、網絡化發展。此外，還有取消4.5噸及以下車輛車輛營運證和從業資格證、掛車車購稅減半征收、貨車異地年審、大件運輸并聯審批等，行業政策獲得感明顯增強。

　　二是運行績效怎么看？今年以來，我國經濟下行壓力持續加大，GDP增速從一季度的6.4%降到二季度的6.2%，再降到三季度的6.0%。加上經濟結構調整，因三產比重升高而帶來的貨運量減少；由于經濟布局調整，物流需求向原材料產地、最終消費地和貨物轉運地集中而帶來的周轉速度加快；運輸結構調整，公轉鐵、公轉水帶來的公路貨運量增速持續放緩。據統計，1-10月社會物流總額增速為5.8%，低于GDP增速；公路貨運量增速5.2%，又低于物流需求整體增速。包括公路貨運市場在內的整個物流業下行壓力加大，利潤空間縮小，部分企業出現經營困難。但就總體運行情況來看，仍然保持了一定增速。11月中國物流業景氣指數為58.9%，較上月回升4.7個百分點，顯示出我國經濟發展較大的回旋余地和較強的韌性。

　　三是需求變化怎么看？在增速全面放緩的情況下，物流業需求結構加快調整。受中美貿易摩擦影響，進出口物流需求趨緩。強大國內市場消費物流需求增速上升，前三季度消費支出對經濟增長貢獻率在60%以上。今年“雙11”期間，各郵政、快遞企業共處理快遞包裹5.35億件，同比增長28.6%。從貨源結構看“傻大黑粗”的物資少了，“輕薄短小”的商品多了。客戶在配送的速度、價格、服務、頻次、批量等方面提出了更高要求。同時我們也注意到，雖然電商快遞需求潛力巨大，但增速逐步放緩的趨勢開始顯現，從高速增長階段轉入中高速增長通道。

　　四是企業沉浮怎么看？ 隨著市場競爭加劇，市場主體加速“洗牌”。經過重組整合，物流企業集中度提高。全國A級物流企業已達6146家，其中5A級物流企業284家。“中國物流企業50強”主營業務收入超過一萬億元，進入“門檻”提高到30億元。在一些細分領域的頭部企業適應市場需求變化，加快轉變發展方式、加速動能轉換，市場占有率持續提高，積累了在經濟下行條件下仍然保持較高增長的寶貴經驗。與此同時，也有不少企業業務急速下滑，陷入經營困境，甚至一些運營多年的傳統企業進入破產清算階段，還有一批創立不久的互聯網平臺型企業陸續退出市場。分析原因，既有宏觀環境變化因素，也有企業自身脫離市場、盲目擴張的決策失誤和經營失當。

　　五是星級車隊怎么看？ 自2017年以來，我會共評審認定三批166家星級車隊，其中五星級車隊18家。第三批星級車隊平均入網車輛422輛，排名前十的車隊自有車輛數超過1000臺，其中，五星級車隊自有車輛超過1800臺，四星級車隊自有車輛超過200臺。第三批星級車隊排名前十的車隊月均行駛里程超過13000公里，其中排名第一的星級車隊月均行駛里程超過20000公里，甩掛運輸、集拼集運等運輸組織模式得到應用。星級車隊評選和經驗推廣，有利于培育“品質運力”，促進公路貨運行業規模化、集約化發展。但目前來看，圍繞星級車隊的配套服務有待提升，品牌價值有待挖掘。

　　六是細分領域怎么看？ 總體來看，2019年的公路貨運市場進一步細分，服務更加細化，經營模式加快轉變。主要快遞企業全面進入零擔快運市場，憑借服務品質、產品定位和網絡基礎，成為企業新的增長點和利潤源，也加劇了市場競爭的激烈程度。專線聯盟抱團取暖，多元化整合進一步加劇。相比快遞、快運市場，整車運輸市場發展空間較大。通過業務線路串聯，形成網絡效應，星級車隊、大車隊模式在車輛規模、運行效率、服務半徑等方面顯示出明顯優勢。隨著城市居民對美好生活的物流需要，城市配送迎來快速發展期。需求規模擴大、服務模式創新，出現了即時物流服務、代買代送、倉配一體、共同配送等新的服務方式，通過個性化、品質化、增值化、智能化服務，增強客戶粘性。其他一些細分領域，包括車貨匹配的互聯網平臺型企業、汽車后市場服務等都出現了新的變化，進入改革創新的“深水區”。

　　七是技術和模式創新怎么看？ 隨著新一輪科技革命在全球掀起的創新熱潮，越來越多的公路貨運企業關注大數據、云計算、人工智能、互聯網、區塊鏈等新興技術。借助資本的介入、學術的聚焦及政策的扶持，催化了一系列先進物流技術成熟運用。比如，模塊化汽車列車、無人駕駛、新能源貨車、物流機器人、裝卸搬運及車聯網技術有效帶動公路貨運行業提質增效。包括車輛裝備、配載技術、集裝單元化技術等在過去一年中都有新的進展。網絡貨運、多式聯運、甩掛運輸等一批新模式得到推廣。以資源整合、流程優化、組織協同和價值創造為特點的供應鏈模式創新應用，技術進步和模式創新成為企業占領市場制高點的必備條件。

　　八是多式聯運怎么看？ 2016年底，交通運輸部等18個部門發布《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，提出鼓勵開展多式聯運工作的18條政策措施。2018年10月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》（國辦發〔2018〕91號），把“多式聯運提速行動”納入重點工作計劃。自2017年以來，交通運輸部會同國家發展改革委已評審認定了三批、70個多式聯運示范工程項目，2019年對第一批12個多式聯運示范工程項目進行了驗收。12月5日，交通運輸部在北京召開全國運輸結構調整暨多式聯運現場推進會，總結推廣前段工作，提出下一步工作部署。在國家政策推動下，多式聯運運量持續增長、組織模式不斷創新，運輸結構調整取得階段性成效。但也存在重點目標進度滯后，重點項目進展緩慢和發展不平衡等問題，推進多式聯運發展的任務依然艱巨。

　　九是國家樞紐怎么看？ 到目前，我國規模以上物流園區發展到1600多家，百家骨干物流園區互聯互通工程有序推進。今年9月，政府確定了首批23家國家物流樞紐建設名單，下一步我們將在國家發改委領導下，推進國家物流樞紐聯盟組建運行。物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎設施網絡的整合重構，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設決策部署的重要舉措，也是物流業高質量發展的基礎工作，必將對公路貨運行業發展方式產生重大而深遠的影響。

　　十是海外拓展怎么看？ 雖然我們的國內物流網絡日趨完善，但海外布局仍然是短板中的短板，嚴重制約我們對全球供應鏈的掌控能力。隨著“一帶一路”深入實施，跨境電商快速發展，“中歐班列”加密運行，國內重點企業，包括快遞企業、物流企業和電商企業都在加快海外拓展，打造面向全球的物流網絡體系。目前，走向國際的物流企業需要物流與供應鏈全流程的優化整合設計能力，需要考慮與本土企業的生態聯動，需要建立當地的集散中心，需要形成雙向對流的物流通道。隨著中國產品走出去和外國產品買進來，中國物流服務走出去的步伐將會進一步加快，風險和挑戰也將隨之增大。

　　第二，2020年公路貨運行業怎么辦？2020年是“十三五”規劃收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。公路貨運行業面臨形勢依然復雜嚴峻，我們必須認真面對。

　　一是貨量減速怎么辦？一是貨量減速怎么辦？預計產業結構、城鄉結構、運輸結構、需求結構和供給結構將進一步調整，總體貨量減速是大概率事件。如何在貨量減速，車多貨少矛盾加劇的情況下求得生存發展。

　　二是競爭加劇怎么辦？ 預計市場競爭情況2020年將比2019年更加突出。如何精準分析市場，延長服務鏈條，深化服務內容，開辟新的發展路徑。

　　三是降本增效怎么辦？當前的運價特別是公路運價已經遠遠背離全社會價格水平，降本增效絕不能一味壓低運價。對整個社會來說，應該是貨主企業、供應商、銷售方和物流運輸企業等生態鏈各方一起努力，從全流程一體化入手，用供應鏈思維來考慮，降低結構性、綜合性成本。

　　四是網絡貨運怎么辦？ 無車承運人試點工作將于2019年12月31日結束，網絡貨運新時代即將開啟。如何避免“一哄而上”，做到合規有序發展，有助于發展“數字貨運”，培育“品質運力”。

　　五是智慧物流怎么辦？ 發展智慧物流，轉換發展動能，是行業轉型升級的必由之路，未來還有很大發展空間。“機器換人”，“人”怎么辦？“鳥槍換炮”，“錢”從哪里來？

　　六是互聯互通怎么辦？ 國家發展改革委要求我們推動百家骨干物流園區互聯互通，到目前《中國物流園區圖譜》已經上線運行。下一步國家物流樞紐聯盟也將組建運行，各類物流基礎設施互聯互通工作穩步推進，對公路貨運行業意味著什么？我們怎樣納入全國物流互聯互通發展的大循環，享受到協同共享的“紅利”？

　　七是“司機之家”怎么辦？ 今年8月，交通運輸部、中華全國總工會聯合在山東泰安召開“司機之家”建設工作推進現場會，全國76個建設試點項目通過驗收。未來“司機之家”能不能增加更多司機群體急需的實質性服務功能？如何解決“司機之家”的公益性服務和正常運營經費問題，找到可持續發展的動力。

　　八是治超加嚴怎么辦？昨天晚上，我們就此召開了專題座談會，交通運輸部和公安部的同志和大家形成了一些共識。那就是價值取向、統籌考慮、明確預期、共同發力。遵從以下四個方面：第一安全，第二效率，第三成本，第四合規。相信2020年治超工作會更加嚴格，特別是17.5米大板車的治理，業界迫切需要明確治理的“時間表”和“路線圖”。

　　九是按軸收費怎么辦？這是高速公路收費方式的重大改革，交通運輸部一再強調不會因為按軸收費增加企業的負擔。我們有沒有考慮可能會出現一些不同車型以及空車和重車等結構性問題。不管怎樣，建議司機朋友為了享受優惠政策和減少擁堵，還是盡快安裝ETC，實現不停車收費通行。

　　十是綠色貨運怎么辦？防治污染，是國家三大攻堅戰之一，美麗中國建設是國家基本方略，我國已向國際社會做出莊嚴承諾。新的一年，對綠色貨運的要求會越來越高，我們的企業要響應國家號召，積極推動綠色貨運發展。同時，也希望政府充分考慮貨運行業本身的實際承受能力和社會對貨運正常運行的剛性需求，給予政策支持和資金引導，避免采取“一刀切”做法。

　　第三，“十四五”物流發展怎么盼？“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。“十四五”國家發展規劃及物流業專項規劃已經開始謀劃，一些事關行業發展的重大問題，應該引起重點關注。

　　一是“物流強國”建設。經過改革開放40多年發展，我國在許多方面的重要指標走在世界前列。從這個意義來講，我們已經成長為“物流大國”。但與全球發達國家的物流能力和水平相比，還不是“物流強國”。什么是“物流強國”，怎樣建設“物流強國”？這是“十四五”期間物流業發展的重大戰略問題。

　　二是企業能級提升。 如何通過質量、效率和動能轉換，推動高質量發展，培育“品質運力”“品質物流”，提升企業能級，形成一批國內知名、國外有影響的物流企業服務品牌和標桿企業。

　　三是物流樞紐網絡。 如何構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，實現物流資源優化配置和物流活動系統化組織。

　　四是產業物流融合。 如何鼓勵和引導制造、商貿、物流、金融等企業聯動融合，實現上下游各環節資源優化整合和高效組織協同。

　　五是生活物流升級。 圍繞建設強大國內市場，構建城鄉一體、雙向互濟的物流服務體系，適應消費升級和人民對美好生活的新期待。

　　六是國際物流布局。 新時代全方位、全領域對外開放新格局，“一帶一路”建設深入推進，為物流業海外布局，融入全球供應鏈體系提供了新的機遇。如何補齊短板，提高物流綜合競爭力任務艱巨。

　　七是供應鏈創新應用。 現已逐步形成國家戰略，政策和標準、試點示范、理論研究和人才培養體系，成為深化供給側結構性改革，推動高質量發展的重要抓手。“十四五”期間，現代供應鏈將是物流業轉型升級的重要方向。

　　八是物流智能化改造。 這是物流業動能轉換、創新發展的根本途徑，也是“十四五”期間的重要課題。

　　九是減輕環境負荷。 推廣綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、逆向物流等綠色物流技術和方法，是“十四五”期間國家基本方略，也是物流行業重要任務。

　　十是治理能力現代化。 黨的十九屆四中全會提出了治理體系和治理能力現代化，同樣適用于物流行業。物流業一方面與社會經濟、人民生活等各方面關聯度高、影響大，一方面涉及管理部門多、協調難度大。如何建立有利于物流業創新發展的治理體系，提高治理能力，營造優良環境，增強行業企業獲得感，是“十四五”期間物流業可持續發展的重要保障。

　　以上30個問題，有的提出了個人的理解，只能算作“一家之言”；更多的問題，還提不出準確答案，需要大家一起深入探討。當然，我們所面臨的問題遠不止這些，許多問題也沒有“標準答案”。本次年會采用“問題導向”的方式，發動大家一起發現問題、分析問題、提出解決問題的基本思路。稍后，將有政府部門、企業高管和專家學者做精彩分享。只要大家群策群力、暢所欲言、獻計獻策，今年的年會一定會取得圓滿成功！最后，我代表中國物流與采購聯合會，代表何黎明會長以及中物聯公路貨運分會，感謝國家發改委、交通運輸部、公安部、環保部、中華全國總工會等部門的領導現場指導，感謝大家積極參與。我用下面四句話作為結語；“爬坡過坎又一年，分析研判再向前。公路貨運鼓干勁，小康決勝盡開顏。”謝謝大家！