散貨拼箱一直是本港散貨運輸商傳統經營服務品種，但同樣正面臨來自鄰近地區競爭和分流，由今年初至今來自珠江三角洲的拼箱業務已減少一成，原因是受深圳海關聯同稅務部門在深圳出口監管倉試行“貨物入倉即退稅”新政策的影響。采用此法提高出口監管倉的出口配送能量，包括沃爾瑪、反斗城等大型國際采購商轉而在深圳就地進行拼箱出口。據海關統計，試點推行兩個月，深圳出口監管倉出口貨物同比增長了五成多。

　　據本港運輸商看法，散貨運輸特別是拼箱貨今年明顯下跌，這種服務過去是港運輸商的強項，有成本低、服務意識強的特點，是運輸環節不可缺少組成部分，一旦內地海關與稅務部門配合行新政策，散貨要由產地去異地拼箱的需要性會減少，對無船承運人來說是一項最大的服務產業。他相信未來會有更多的運輸商去深圳尋求發展機會。對會否削弱港口功能，運輸商認為這要從多方面來衡量得失，但缺乏創新和改革是目前本港散貨服務業停滯不前的致命傷。

　　新政策破解出口難題

　　根據規定，中國現行稅收政策是出口貨物必須全部實際離境后方可辦理出口退稅手續。基于出口物流配送實際運作方式、特點，出口監管倉入倉貨物出倉離境形式表現為分批多次，一票貨物由入倉至全部出倉離境時間周期少則一月，最長可達半年或一年。這在客觀上影響了企業出口的積極性，限制出口貨物按現代物流模式運作。

　　深圳海關負責人說，出口監管倉庫是指由海關總署批準設立、專門存放已按規定領取出口貨物許可證或批件、已對外賣斷結匯并向海關辦完全部出口海關手續的貨物專用監管倉庫。經海關總署、國家稅務總局的批準，深圳關區今年初成為出口監管倉庫“貨物入倉即退稅”的首批試點。這一政策破解了企業的出口難題﹕企業出口貨物進入試點出口監管倉庫，即視同實際出口，海關可立即向企業簽發出口報關單退稅證明聯，入倉的出口貨物可及時辦理出口退稅手續。經深圳海關與市稅務部門溝通協商，制定了實施細則，這項政策自7月份起在深圳出口監管倉執行。

　　12家企業為首批試點

　　經深圳海關及相關部門的嚴格審查，深圳市鴻基出口監管倉庫有限公司、深圳和記內陸集裝箱倉儲有限公司、深圳市勤輝投資開發有限公司等12家企業，成為深圳關區第一批貨物入倉即予退稅試點的企業。這些出口監管倉符合五項條件﹕經營情況正常，無走私或重大違規行為，具備向海關繳納稅費的能力﹔上年度入倉貨物的實際出倉離境率不低于99％﹔對入倉貨物實行全程計算機管理，具有符合海關監管要求的計算機管理系統﹔不得存放用于深加工結轉貨物﹔具有符合海關監管要求的隔離設施、監管設施等。

　　國際知名采購商搶灘

　　“入倉即退稅”新政策對擴大外貿出口、促進物流業發展作用明顯。據深圳海關統計，7、8月出口監管倉累計出口7.56億美元，同比增長54.9％。12家試點企業快速增長，7、8月累計出口6.87億美元，增長52.3％，占所有出口監管倉出口總值的九成多。而鹽田港出口貨物監管倉有限公司、中外運儲運有限公司、金運達國際物流有限公司的出口值均成倍增長，分別達4.9倍、2.3倍和1.6倍。

　　鹽田港出口監管倉有關負責人稱，新政策適應了國際采購商對商品進行全球配送的發展需求，吸引了更多的出口貨物利用監管倉，拼箱出口。目前，圍繞鹽田港區這一物流功能聚集區，深圳出口監管倉在原來倉儲功能的基礎上，派生出分裝、配送、拼裝等功能，吸引了包括馬士基、UPS、DHL、佐川急便等全球知名物流企業的入駐。同時，沃爾瑪、反斗城等國際知名采購商將原來在境外的拼箱業務改在深圳進行，大量采購鞋類、電器、電子、玩具、服裝、家具、圣誕用品等，通過出口監管倉直接配送到美國、歐盟等地的大型超市。

　　據了解，深圳海關為了支持出口監管倉的發展，還及時推行通關便利化措施，為倉儲企業提供“一站式”通關便利，一次性辦結通關手續，同時實行倉庫協管員制度，實現了倉庫24小時運作。