《鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》已于2018年5月14日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。

　　部長　李小鵬

　　2018年5月16日

　　鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條 為了科學(xué)有效組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計體制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合鐵路實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于國家鐵路局依法組織開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計活動。

　　本規(guī)定所稱鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象，包括在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管理、運輸生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、主要設(shè)備制造及運用等活動的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。

　　本規(guī)定所稱主要設(shè)備，包括鐵路機車、客車、動車組、貨車、大型養(yǎng)路機械等。

　　第三條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計的基本任務(wù)是開展統(tǒng)計調(diào)查，監(jiān)測分析鐵路運行情況，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第四條 國家鐵路局負(fù)責(zé)開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。國家鐵路局綜合統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作，專項統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作需要具體承擔(dān)鐵路行業(yè)專項統(tǒng)計相關(guān)工作。

　　鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)、鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)稱為鐵路統(tǒng)計機構(gòu)。

　　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展所轄地區(qū)鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　第五條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計職責(zé)，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員。

　　第六條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任;其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人還對專項統(tǒng)計機構(gòu)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

　　鐵路統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任;其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員還對專項統(tǒng)計機構(gòu)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

　　本規(guī)定所稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。

　　第七條 國家鐵路局、鐵路統(tǒng)計機構(gòu)的負(fù)責(zé)人不得自行修改鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料;不得以任何方式要求鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料;不得放任、縱容或者袒護統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為;不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

　　鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕、抵制任何強令或者授意篡改統(tǒng)計資料及編造虛假數(shù)據(jù)的行為。

　　第八條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報、謊報統(tǒng)計資料。

　　第九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第十條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)擬訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計規(guī)章制度、鐵路行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表;審查鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)擬訂的統(tǒng)計調(diào)查方案;組織開展全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　(二)搜集、審核、匯總、報送、發(fā)布鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織實施國家及鐵路行業(yè)調(diào)查和普查;組織監(jiān)測分析鐵路運行情況，提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　(三)組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為。

　　(四)按照職責(zé)分工，承擔(dān)綜合交通運輸統(tǒng)計中涉及鐵路領(lǐng)域的相關(guān)工作。

　　第十一條 鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度的貫徹落實;組織、實施國家鐵路局部署的專項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　(二)搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計資料;組織開展統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢建議。

　　第十二條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權(quán)：

　　(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實提供統(tǒng)計資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表等。

　　(二)統(tǒng)計報告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準(zhǔn)確地向本單位負(fù)責(zé)人和國家鐵路局提出統(tǒng)計報告等。

　　(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進建議。

　　鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。

　　第十三條 鐵路統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)熟悉和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

　　第十四條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象的主要責(zé)任是：

　　(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度;按要求配合國家統(tǒng)計調(diào)查、鐵路行業(yè)普查和專項調(diào)查;

　　(二)按制發(fā)的鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度報送數(shù)據(jù);

　　(三)制定本單位統(tǒng)計制度并組織實施;

　　(四)為鐵路統(tǒng)計工作提供穩(wěn)定的人員、經(jīng)費、技術(shù)裝備保障;相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　第三章　統(tǒng)計調(diào)查管理

　　第十五條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國家鐵路局制定并報國家統(tǒng)計局審批或者備案后組織實施。

　　制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并將統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度一并報送審批或者備案。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系;采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。

　　統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機關(guān)備案。

　　鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的具體管理辦法由國家鐵路局另行制定。

　　第十六條 國家鐵路局制定的統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。

　　第十七條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第十八條 國家鐵路局根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)在右上角標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)或者備案機關(guān)、批準(zhǔn)文號或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報并予以舉報。

　　第二十條鐵路統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和科學(xué)推算。

　　鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進完善統(tǒng)計調(diào)查方法，做好各種統(tǒng)計調(diào)查方法的銜接和配套。

　　第二十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和國家鐵路局統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。

　　第四章　統(tǒng)計資料的管理和公布

　　第二十二條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料，按相關(guān)規(guī)定建立健全鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料共享機制。

　　第二十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并保證其真實、準(zhǔn)確、完整。

　　鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)由填報人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章后上報，統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計資料時，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 鐵路統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。統(tǒng)計資料不完整或者存在明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)由鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象依法予以補充或者改正。

　　第二十五條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統(tǒng)計資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料，實行專人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料管理規(guī)定的時限保存，不得涂改、丟損和隨意銷毀。

　　第二十六條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料，發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計公報，定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核認(rèn)定，不得對外公布。

　　第二十七條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，加強對統(tǒng)計資料的保密管理，對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，負(fù)有保密義務(wù)。

　　任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法律、行政法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為依法移送有關(guān)部門處理。

　　第二十九條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為，及時移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。

　　第三十條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)配合鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。

　　第三十一條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)檢查鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計工作情況，聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，調(diào)閱、審查及復(fù)制與統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報表和其他資料、信息;

　　(二)向被檢查單位查詢有關(guān)事項，詢問相關(guān)人員并做好記錄;

　　(三)根據(jù)檢查結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);

　　(四)將檢查情況在行業(yè)予以通報;對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為及時移交有關(guān)部門處理。

　　開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件;未出示的，有關(guān)部門和企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

　　第三十二條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

　　第六章　附則

　　第三十三條 國家鐵路局委托其他統(tǒng)計機構(gòu)開展相關(guān)統(tǒng)計工作的，按照依法簽訂的委托協(xié)議執(zhí)行。

　　第三十四條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。原鐵道部于2006年9月21日公布的《鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》(鐵道部令第28號)同時廢止。