這是物流業(yè)的頭等大事。第一個快遞條例快來了。

　　7月24日，國務(wù)院法制辦公室在官方網(wǎng)站公布了《快遞暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，公示期一個月。該征求意見稿包含四十六條條例，征求意見稿充分保護了各方的合法利益，也對快遞行業(yè)存在多年的問題制定了解決方案和行業(yè)標準。

　　據(jù)中國國家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)，2017年上半年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成173.2億件，同比增長30.7%;業(yè)務(wù)收入累計完成2181.2億元，同比增長27.2%。

　　此外，順豐、圓通、申通等快遞企業(yè)也紛紛上市。快遞行業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，但同時存在亂象。如今，快遞條例將對整個行業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　根據(jù)征求意見稿，總結(jié)了七大關(guān)鍵詞：影響的不止是快遞業(yè)，而是整個商業(yè)。

　　1 綠色快遞”將成常態(tài)化

　　征求意見稿第九條表示，“國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用?！?

　　行業(yè)內(nèi)已經(jīng)對包材的環(huán)?；兴匾暋?016年底開始，菜鳥便聯(lián)合淘寶籌劃了一系列的營銷活動，推出綠色包裹專區(qū)，為使用綠色包裹的商家提供專門的營銷入口，用流量紅利帶動商家和消費者參與“綠色行動”，逐漸培養(yǎng)商家使用綠色包裹、用戶贊同綠色理念的行為習(xí)慣。

　　2 技術(shù)將成為快遞行業(yè)變革的催化劑

　　征求意見稿第十一條明確表示，“國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù)，促進自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、電子快遞運單以及快件信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用?！?

　　3 大力推行末端智能共享

　　快件積壓、派送延誤、無人派送、網(wǎng)點停運甚至關(guān)門……這些消費者吐槽的快遞亂象多是因為加盟制快遞公司末端配送連出狀況產(chǎn)生。而此次，國務(wù)院明確將“鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)”寫入了條例中。

　　4 與電商有更深度的融合

　　征求意見稿指出，國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

　　5 完善進出境快件管理

　　隨著進出境鏈路的暢通，這或許也將對跨境電商的物流時效起到正向作用。

　　征求意見稿表示，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心，在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，推動實現(xiàn)快件便捷通關(guān)。

　　6 更加明確寄遞安全責(zé)任

　　這中間包括快遞車輛安全、快遞寄送保障、用戶信息安全等。

　　比如，征求意見稿規(guī)定了“建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”等措施，這樣快遞小哥不用再擔(dān)心車輛停靠問題。但同時，也對他們行駛的安全性提出更高要求。

　　此外，征求意見稿還明確鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。而隨著快遞公司建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，征求意見稿提醒企業(yè)妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

　　7 簡化快遞布局設(shè)點手續(xù)，

　　確認末端網(wǎng)點身份

　　據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，今年二季度快遞網(wǎng)點密度穩(wěn)步增加，同比變化來看，每十萬人增加1.3個快遞網(wǎng)點，每千平方公里增加2.1個快遞網(wǎng)點。為了節(jié)省企業(yè)行政成本，加快網(wǎng)點布局速度，在規(guī)范快遞行業(yè)標準基礎(chǔ)上，征求意見稿同時明確簡化了末端網(wǎng)點的開設(shè)標準。

　　第十七條條例表示，“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案?！?

　　大家看征求意見稿了嗎?覺得還有哪些亮點和利好?哪些問題仍然需要進一步明確?歡迎留言。

　　以下為快遞暫行條例(征求意見稿)全文： 第一章 總則

　　第一條 為了促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護快遞業(yè)競爭秩序，不得出臺違反公平競爭，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。

　　第四條 任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品(以下統(tǒng)稱快件)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。

　　除有關(guān)部門依法對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

　　第五條 國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)對全國快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

　　第六條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)應(yīng)當(dāng)與公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢等部門相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機制，加強對快遞業(yè)安全運行的監(jiān)測預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運行的事件。

　　第七條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第八條 國家加強快遞業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、相關(guān)信息公開、信用評價制度，依法實施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。

　　第九條 國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

　　第二章 發(fā)展保障

　　第十條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

　　第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù)，促進自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、電子快遞運單以及快件信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

　　縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T會同郵政管理部門，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)。

　　快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第十三條 企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

　　進入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車輛通行、?？康确矫娴南嚓P(guān)規(guī)定。

　　第十四條 國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

　　國家引導(dǎo)和推動快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標準對接，支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所。

　　第十五條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心，在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。

　　海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)快件便捷通關(guān)。

　　第三章 經(jīng)營主體

　　第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)名單，并及時更新。

　　第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

　　第十八條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　前款規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。

　　用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

　　第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。

　　第四章 快遞服務(wù)

　　第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

　　寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

　　第二十一條 寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實提供以下事項：

　　(一)寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話;

　　(二)收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;

　　(三)寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

　　除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進行查驗,并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。

　　法律法規(guī)對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收。

　　第二十四條 無法投遞的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人;屬于進出境快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)。

　　無法投遞又無法退回的快件，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)屬于信件，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀;

　　(二)屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理;

　　(三)屬于進境快件的，交由海關(guān)依法處理;發(fā)現(xiàn)有動植物、動植物產(chǎn)品或者其他依法應(yīng)當(dāng)實施檢疫的物品的，由海關(guān)通知出入境檢驗檢疫部門處理。

　　第二十五條 快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

　　國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

　　第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴;經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并向用戶反饋處理結(jié)果。

　　第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　第五章 快遞安全

　　第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件和寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

　　禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

　　第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗視內(nèi)件，并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

　　第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查。對經(jīng)過安全檢查的快件，作出安全檢查標識。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄;發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理;對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定處理。

　　第三十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。

　　第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確?？爝f服務(wù)安全。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練;發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門報告。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項為重點：

　　(一)從事快遞活動的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;

　　(二)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實施;

　　(三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶的投訴、保護用戶合法權(quán)益。

　　第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，加強對快遞業(yè)務(wù)活動的日常檢查，提高快遞業(yè)管理水平。

　　第三十六條 郵政管理部門依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門實施現(xiàn)場檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。

　　國家安全機關(guān)、公安機關(guān)為維護國家安全和偵查犯罪活動的需要，依法開展執(zhí)法活動，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　《中華人民共和國郵政法》第十一條規(guī)定的處理場所，包括快件處理場地、設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

　　郵政管理部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。對實名舉報的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十八條 未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞活動的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：

　　(一)開辦快遞末端網(wǎng)點未向所在地郵政管理部門備案;

　　(二)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會公告，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未妥善處理尚未投遞的快件;

　　(三)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)，未及時向郵政管理部門報告并向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未妥善處理尚未投遞的快件。

　　第三十九條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第四十條 冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第四十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：

　　(一)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度;

　　(二)在收寄、分揀、運輸、投遞過程中違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定;

　　(三)收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實仍予收寄。

　　寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：

　　(一)未按照規(guī)定建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度;

　　(二)未定期銷毀快遞運單;

　　(三)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息;

　　(四)發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告。

　　第四十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任;對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第四十四條 郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十六條 本條例自 年 月 日起施行。