信息技術(shù)的應(yīng)用，對于提高行業(yè)管理的效率與科學(xué)性、提高道路運輸服務(wù)能力，都是一個關(guān)鍵支撐。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃帶來的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用，更是為行業(yè)安全監(jiān)管加上一只有力的手。近兩年，各地涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新應(yīng)用，為道路運輸安全監(jiān)管提供了思路和借鑒。

　　信息公開

　　應(yīng)用代表：湖南打造“道路運輸3.0”

　　針對問題：行業(yè)信息不透明，運輸服務(wù)提供方和消費者兩者之間信息不對稱。

　　解決思路：借助移動互聯(lián)網(wǎng)建立和完善信息平臺，引入社會評價提高行業(yè)服務(wù)與安全水平。

　　由于技術(shù)、思維、管理等多方原因，駕培、維修領(lǐng)域消費者無法參與事前選擇、事中監(jiān)督和事后評價，安全監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的抓手，解決問題的關(guān)鍵在于搭建起能讓消費者參與進(jìn)來的渠道。

　　近兩年，湖南省道路運輸管理部門著力研究運用移動互聯(lián)網(wǎng)解決行業(yè)信息不對稱問題，從頂層設(shè)計入手，基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造“道路運輸3.0”。

　　“道路運輸3.0”是以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征，以人為本、服務(wù)導(dǎo)向的社會化道路運輸管理創(chuàng)新模式。

　　為達(dá)成這一目標(biāo)，湖南省已經(jīng)構(gòu)筑全省道路運輸行業(yè)管理基礎(chǔ)平臺，正在建設(shè)道路運輸公眾出行網(wǎng)絡(luò)，同時著力建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)“一站式道路運輸公共信息服務(wù)平臺”。

　　在這一服務(wù)平臺上，將集成客運、貨運、場站、維修、駕培、出租、公交、租賃等領(lǐng)域的行業(yè)服務(wù)APP。例如，將推出面向維修行業(yè)的APP，實現(xiàn)全省汽車維修企業(yè)資質(zhì)、信譽、維修車型、服務(wù)價格、配件質(zhì)量等在線查詢。目前，湖南道路運輸行業(yè)服務(wù)APP已在汽車維修與救援、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)開始應(yīng)用。

　　隨著湖南省“道路運輸3.0”建設(shè)的逐步完善，下一步，湖南省將利用“一站式道路運輸公共信息服務(wù)平臺”對行業(yè)大數(shù)據(jù)分析的能力，建立起行業(yè)誠信體系、服務(wù)體系、安全體系。

　　社會監(jiān)督

　　應(yīng)用代表：河南推行營運車輛二維碼

　　針對問題：社會監(jiān)督缺少便捷途徑和有效手段。

　　解決思路：提供面向公眾的客運安全監(jiān)督平臺，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，落實安全主體責(zé)任。

　　乘客對運輸服務(wù)心里沒底，遭遇危害安全的運輸服務(wù)卻無法監(jiān)督，這樣的問題正隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用迎刃而解。河南省道路運輸管理局自主研發(fā)的“安全行—廂滿情”車輛身份識別二維碼系統(tǒng)，為乘客主動監(jiān)督客運安全提供了一個高效的平臺，為客運安全管理摸索出一條鮮活有效的路徑。

　　河南“安全行”二維碼系統(tǒng)集行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多項功能于一體。從2014年4月起，河南省道路運輸管理局要求在全省旅游包車、市際以上班車上噴涂或粘貼二維碼，為每一輛車配發(fā)一個規(guī)范的電子身份。

　　乘客掃描車上的二維碼，就可以了解客車運營資質(zhì)、駕駛員安全記錄，如果發(fā)現(xiàn)客車違規(guī)運營行為，乘客可以當(dāng)場拍照取證。提交后，舉報信息和照片將直接傳至河南省道路運輸管理局的運政業(yè)務(wù)平臺，系統(tǒng)自動向舉報人反饋落實處理情況。

　　在乘客掃描車輛信息時，如果該車存在相關(guān)資質(zhì)過期、未按時年審、駕駛員沒有按時參加學(xué)習(xí)等情況，掃描結(jié)果里會呈現(xiàn)紅色。乘客對于駕駛員安全駕駛狀況的舉報和舉證，都會反饋給企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)駕駛員管理，提高從業(yè)者素質(zhì)。

　　截至目前，河南省2萬多輛正規(guī)營運車輛都已按規(guī)定使用了二維碼系統(tǒng)。未來，“安全行”二維碼系統(tǒng)將不斷升級，逐步實現(xiàn)與聯(lián)網(wǎng)售票、路況查詢、換乘查詢、報班系統(tǒng)等功能的銜接，更好地為企業(yè)和乘客服務(wù)。

　　有效監(jiān)管

　　應(yīng)用代表：多省試點危貨運輸電子運單制度

　　針對問題：危貨運輸源頭管控缺少高效手段，運輸動態(tài)監(jiān)控難以落實。

　　解決思路：建立信息化管理系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)管關(guān)口，全程動態(tài)監(jiān)控危貨運輸行為。

　　全國共有危貨運輸企業(yè)1 

　　萬多家，危貨運輸車輛40多萬輛。當(dāng)前道路貨運業(yè)仍然存在多、小、散的問題，危貨運輸運監(jiān)管難度較大，改進(jìn)危貨運輸監(jiān)管手段和方式迫在眉睫。

　　今年年初，交通運輸部發(fā)出通知，在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省(市)開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作。目前，四川成都、瀘州兩市已有14 

　　家企業(yè)開展試點，浙江省采取全面鋪開、重點突破的方式，在全省648家危貨運輸企業(yè)全面實施電子運單制度。

　　試點地區(qū)運輸管理部門著力開發(fā)建設(shè)電子運單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運單管理、監(jiān)督檢查、量化分析、分類評估的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動化采集與處理；同時，建立電子運單填寫報送和監(jiān)督檢查制度，督促企業(yè)將電子運單制度落到實處。

　　一單危險品貨物承運時，首先由危貨運輸企業(yè)通過電腦、手機(jī)APP等填寫電子運單，生成電子運單必須通過自檢，否則不能出車。自檢主要內(nèi)容包括車輛衛(wèi)星定位裝置狀況、車輛資質(zhì)、駕駛員和和押運員從業(yè)資格證等。

　　在日常監(jiān)管工作中，道路運輸管理機(jī)構(gòu)對運輸企業(yè)的電子運單填寫、使用及上傳情況進(jìn)行統(tǒng)計梳理，并比對相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉稽核分析。根據(jù)電子運單管理制度執(zhí)行情況，道路運輸管理機(jī)構(gòu)對運輸企業(yè)分類評估、分類監(jiān)管，為地方政府調(diào)整優(yōu)化危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局提供決策支撐。

　　為激發(fā)危貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管的主觀能動性，試點工作還將探索建立電子運單填寫情況與運輸企業(yè)擴(kuò)大或核減經(jīng)營范圍、運力發(fā)展、年度審驗等工作相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制。

　　規(guī)范執(zhí)法

　　應(yīng)用代表：杭州推行運政非現(xiàn)場執(zhí)法

　　針對問題：運政現(xiàn)場執(zhí)法效率較低，規(guī)范性較差;執(zhí)法過程中風(fēng)險大，行政成本高。

　　解決思路：運用信息化手段，發(fā)現(xiàn)、收集、固定運輸違法違章行為，并對當(dāng)事人采取事后到案接受處理的執(zhí)法模式。

　　客運安全監(jiān)管的源頭環(huán)節(jié)在于對運輸行為的取證，在對出租車司機(jī)挑客、拒載、甩客、不按規(guī)定使用計價器以及道路旅客運輸車輛站外攬客、未按規(guī)定上下客等違法違規(guī)行為取證時，一些地區(qū)正在嘗試運用非現(xiàn)場執(zhí)法模式。

　　《上海市查處車輛非法客運辦法》規(guī)定，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依法收集的錄音、錄像等視聽資料，可以作為認(rèn)定車輛非法客運的證據(jù)。該《辦法》出臺兩年來，上海已多次成功利用視頻取證的方式查處非法營運車輛。

　　從2014年開始，杭州探索實踐非現(xiàn)場執(zhí)法模式。杭州市運管局積極完善運政科技信息化系統(tǒng)，包括固定探頭、道路運輸車輛車載視頻等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，肩扛式執(zhí)法記錄儀、指揮車上的探頭等移動稽查系統(tǒng)，道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及道路運輸信息系統(tǒng)等，為非現(xiàn)場執(zhí)法的推行提供了必要的技術(shù)保障。

　　目前，非現(xiàn)場執(zhí)法實行的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。杭州市運管局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以數(shù)字化的方式記錄下違法違章行為，而不是憑借執(zhí)法人員的經(jīng)驗判斷車輛是否涉嫌非法營運，避免了執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)不必要的沖突。

　　同時，非現(xiàn)場執(zhí)法方式減少了路面上執(zhí)法的盲目性，提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，提升了執(zhí)法效率，在一定程度上緩解了現(xiàn)場執(zhí)法過程中取證難的困境。