農產品流通模式孕變
來源：物流技術與應用
| 2011-05-30 18:30
農產品流通渠道正在受到強烈質疑。
近期內，城市農產品價格的上漲與農村蔬菜價格暴跌引發(fā)了全社會的討論。年初時，國務院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談時，直言說道：“農產品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的。我原來只以為流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，現(xiàn)在我又知道了，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農產品的浪費。比如蔬菜，因為農產品流通環(huán)節(jié)過多，損失量高達1/3。我曾經(jīng)舉過一個例子，我說就離北京不遠，150公里，那地方農民賣出的黃瓜是一塊多錢，而到北京的超市要六塊多錢，中間經(jīng)過許多流通環(huán)節(jié)。”此言一出，農產品流通渠道頓成眾矢之的，各種解決之道的聲音盡出。
是否應該將現(xiàn)在出現(xiàn)農產品問題都歸罪于流通？農產品流通渠道到底出了什么問題？又該如何真正有效的解決？本刊也試圖盡力一究。
農產品流通路徑演變圖
在分析研究農產品流通問題前，有必要先了解我國農產品流通的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。中國的農產品流通模式發(fā)展過程分為兩個截然不同的過程。
從建國到距今大約30年前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。那段時期，無論何種商品都按計劃生產銷售，農產品也不例外。農產品流通的狀況可用四個字概括，即“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，即國家責成一個或兩個部門負責統(tǒng)一購買統(tǒng)一銷售。當時負責全國商品統(tǒng)購統(tǒng)銷的至少有三個部門，一是商業(yè)部，現(xiàn)在演變?yōu)樯虅詹浚侨珖╀N合作總社，現(xiàn)在叫中華全國供銷合作總社，三是輕工業(yè)部，主要負責輕工業(yè)品的購銷。農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷主要由商業(yè)部完成。具體執(zhí)行者為商業(yè)部下屬的各省、市里對應的商業(yè)局、商業(yè)廳、商務委員會之類的部門，由他們完成管轄區(qū)域內的收購銷售。
計劃經(jīng)濟時期，國家對農產品生產下達計劃性的指令，比如計劃山東省一年生產多少蘋果，河北省一年生產多少蔬菜。收獲季節(jié)，國家按照固定的價格統(tǒng)一收購農產品，不允許討價還價，比如在山東收購蘋果，國家規(guī)定價格為，那么就只能是一斤一毛五分錢。收購價既定，銷售價同樣如此。比如把這些蘋果調運到北京，賣價規(guī)定為一毛八分錢，此價格是國家在年度計劃時就確定下的，也沒得討論。至于中間的差價是否能填補流通中的成本，則不在考慮范圍內。多數(shù)情況下，這個差價不能彌補流通的成本，為此國家會拿出大量的資金補貼商業(yè)部的虧損。
1978年中國共產黨的十一屆三中全會明確了改革開放的大政方針，由計劃經(jīng)濟改為市場經(jīng)濟，農產品流通也由國家主導流通相應變?yōu)樽杂闪魍ā＿@是我國改革開放的標志性年度，同時也是農產品流通過程中的分水嶺。1978年開始，關于市場流通的相關政策出臺，但是農產品流通的格局變化滯后了一段時間。大約從上世紀80年代中期開始，農產品流通才發(fā)生了顯著的轉變。1984年，國內建設了第一家批發(fā)市場即山東壽光蔬菜批發(fā)市場。這是我國農產品流通發(fā)展過程中的一個極其重要的轉折點。
繼第一個批發(fā)市場出現(xiàn)后，之后30年，農產品批發(fā)市場如雨后春筍而出。這其中只有極少量的是國家建設的，大多數(shù)都是各種社會資本投資建設而成。
無需置疑，在農產品的流通中，批發(fā)市場是一個很重要的渠道。為什么我國的農產品流通主要依靠批發(fā)市場而非農產品流通公司呢？北京農通實業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)濟師、北京農產品流通協(xié)會秘書長王兢認為，最重要的原因就在于需要形成價格。當時政府力量退出得很徹底，不參與價格，誰來決定農產品的價格是個很重要的問題。田間地頭形成不了價格，只能在集中的地方才能形成同類產品的大體價格，因此批發(fā)市場是最合適形成價格的場所。其次，貨物需要集散。我國的農產品生產零碎，經(jīng)營分散，沒有集散平臺無法聚集。
據(jù)有關資料顯示，目前我國農副產品批發(fā)市場近5000個，其中規(guī)模較大的批發(fā)市場有2000多個。2003年的交易額達到4219.6億元人民幣，是農產品流通中最主要的渠道。在批發(fā)市場主導下，國內的農產品流通路徑主要為農戶——產地批發(fā)市場——銷地批發(fā)市場——農貿市場——消費者家庭。
但批發(fā)市場不是農產品流通的全部過程。上個世紀90年代中期，我國從西方學來了超級市場這種模式以后，一部分農產品進入到超市這個零售平臺中。但超市并不是專門銷售農產品的平臺，農產品占其銷售額的比例其實比較小。
現(xiàn)在農貿市場的功能在弱化，而超市的農產品流通功能在加強。由于超市的快速發(fā)展，數(shù)量龐大，一個大型城市里能有幾百上千家，雖然每家銷量小，但總量卻很大。基于此，出現(xiàn)了超市直接和農產品產地協(xié)議流通的現(xiàn)象，即農超對接。農超對接的流通量不經(jīng)過批發(fā)市場。農超對接這種形式現(xiàn)在剛出頭，但發(fā)展會很迅速。
總體來看，目前通過批發(fā)市場的農產品流通量大約在70%左右，剩下的20%~30%由超市直接采購和一些集團采購以及其他方式流通。
流通成本解析
在農產品的價格矛盾中，流通成本已經(jīng)成為了箭靶子。國家發(fā)改委價格司副司長周望軍去年末曾對媒體表示，中國蔬菜流通成本約占最終菜價的2/3或1/2，流通環(huán)節(jié)過多、流通成本過高是蔬菜價格上漲的重要原因。有媒體甚至實地調查農產品流通中的各個環(huán)節(jié)的價格變化，已證實此觀點。
不可否認，農產品流通成本的確上漲很快。但此上漲并非沒有合理性。流通本就需要成本。在農產品流通過程中，產生的費用主要有運輸倉儲費用、進市場繳納的費用(市場管理費、固定攤位費用)、損耗費用、各級經(jīng)銷商的經(jīng)營費用和利潤。經(jīng)銷商的經(jīng)營費用則包括：攤位費、損耗費、包裝費、運輸費、車輛養(yǎng)路費、維修費、保險費、工商管理費、工人工資等。
據(jù)了解，在各種上漲的費用中，油費、人工費與入場費等上漲較為明顯。據(jù)商務部統(tǒng)計，去年上半年，柴油價格上升導致流通成本急劇增加。國內柴油、汽油價格多次上漲。有玉米經(jīng)銷商表示，去年從廣東運輸玉米到京，單就運輸成本每斤平均要4毛錢,比上年增加了25%左右。勞動力成本也在明顯上漲。據(jù)批發(fā)市場經(jīng)銷商稱，從去年開始工人人均每月工資都上漲了300~500元。進入市場的費用也在增加，尤其在進入大城市時，批發(fā)市場和農貿市場的進場費、場地費、管理費和清潔雜費等等綜合費用都在上升。此外，流通過程中的其他費用，比如包裝費等各有不同程度的上漲。
國務院常務會議已經(jīng)多次提出要減少農產品流通的中間環(huán)節(jié)以降低流通成本。著名經(jīng)濟學家梁小民則認為，要減少農產品進入超市或者農貿市場的流通成本，核心還在于減免各種攤位費和各種高速公路收費，因為“這些費用都實實在在的反映在農產品價格中，特別是各種壟斷收費。”然而在現(xiàn)行情況下，只有市場向中間商收取的費用可以盡快壓縮，其他環(huán)節(jié)如人工費、油費等壓縮空間不大，或者一時之間很難撼動，如各種養(yǎng)路費。
流通模式孕變
農產品流通渠道需要改革基本形成共識，但如何改革還在多方探索中。
政府一直在嘗試縮短農產品流通渠道。商務部和農業(yè)部從2008年開始啟動“農超對接”試點工作，計劃到2012年，試點企業(yè)鮮活農產品產地直接采購比例達到50%以上，以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，并建立從產地到零售終端的鮮活農產品冷鏈系統(tǒng)。
農超對接的操作模式主要有三種，第一種是“公司＋農戶＋技術＋市場＋保險”模式，即零售企業(yè)免費提供種子，確定種植面積、品種、標準，按協(xié)議價格收購。第二種是農產品采購基地模式，通過和一些農業(yè)合作社與地方的示范基地合作，建立直接采購基地。合作過程中，超市把自己的標準告知對方，比如種植技術、外觀、農藥殘留、環(huán)保等方面的要求，并對對方進行生產、加工、包裝、物流及市場運作等全方位的專業(yè)培訓與咨詢，以做到從生產源頭開始保障食品安全。這是目前農超對接項目主要的操作模式，相對而言，政府在此模式上的支持力度也大一些，農戶也比較容易接受。第三種是有機農產品推動模式，這個模式的對接比較松散，主要零售企業(yè)把標準提供給地方政府和協(xié)會，由他們牽頭引導農民種植。
目前，一些試點地區(qū)通過農超對接讓菜農和消費者都得到了實惠。但是農超對接要全面推廣還存在一些操作上的阻礙，因此其在農產品流通中的份額相比批發(fā)市場并不大。沃爾瑪（中國）采購部鮮食高級總監(jiān)黃志平曾對本刊表示，農超對接渠道的建立是個長期的過程。中國市場非常龐大，每個地區(qū)的消費習慣和飲食習慣都不一樣，沃爾瑪在幾十個省市都有門店，每個地區(qū)的情況都要顧及到。在此情況下，農超對接的采購渠道只能是一步步建立，那種今日開店，明日農超對接采購的做法不現(xiàn)實。并且，由于配套的冷鏈不夠完善與采購基地的位置和產量不一樣，農超對接直接采購的比例在各地門店都不一樣。就目前的現(xiàn)實情況而言，通常少有基地產量大到能夠完全覆蓋大型連鎖超市的所有門店。因此，即使建立了數(shù)量眾多的農超對接基地，沃爾瑪也沒有取消經(jīng)銷商渠道，更多時候反而是聯(lián)合經(jīng)銷商開展農超對接項目，讓經(jīng)銷商用自己的經(jīng)驗和操作能力和超市一起去指導農戶，提升農戶的種植技術和相關的初級農產品加工能力。
一方面是政府縮短流通渠道，另一方面，農產品企業(yè)自身也在嘗試建立直接面向終端的扁平化的流通渠道。據(jù)本刊采訪了解，目前一些較具規(guī)模農產品企業(yè)都有嘗試自己投資建立終端銷售店，以縮短供應鏈。
將軍紅實業(yè)集團有限公司是一家以種植、收購、銷售贛南臍橙的大型農產品企業(yè)，在有能力控制上游種植和經(jīng)銷渠道后，其逐步將觸角延伸至終端，目前已開業(yè)了數(shù)家終端水果店。作為北京最大的農產品批發(fā)市場新發(fā)地批發(fā)市場從2008年就開始嘗試建立直供社區(qū)菜店的蔬菜供應系統(tǒng)，在全市推廣連鎖便民菜店模式。
但這些構想良好的農產品直銷模式都不約而同地受到了阻力。據(jù)了解，將軍紅建立水果店的計劃沒有進一步擴大，現(xiàn)有門店也在收縮中。新發(fā)地的社區(qū)菜店開設速度也放緩。主要原因都在于終端店的經(jīng)營成本不可控。新發(fā)地項目負責人韓曉司算了一筆賬，市場為直供社區(qū)菜店每天提供50到70種蔬果，社區(qū)店的經(jīng)營面積需在20平方米左右，而如此面積和條件的社區(qū)底商月租金一般在1000元到3000元不等；店主零售價最高加價率不超過20%，經(jīng)營者在扣除房租、人工等銷售成本后盈利比較困難。
在直營渠道的全面推廣遭遇到一定阻力后，大家又將改革的焦點集中到了傳統(tǒng)渠道——批發(fā)市場。
批發(fā)市場發(fā)展至今暴露出的最大問題在于價格形成不理想和產品質量安全缺少保障。然而目前所存在的問題卻非批發(fā)市場自身能夠解決的。王兢認為其根源在于批發(fā)市場作為盈利企業(yè)的法律定性沒有被改變。比如涉及質量安全的檢測，管理部門要求批發(fā)市場檢測鑒定農產品的質量，這并不現(xiàn)實。批發(fā)市場絕大多數(shù)都是自負盈虧，以經(jīng)營牟利為目的的，本身就不會主動承擔監(jiān)督食品安全的責任。因此，要規(guī)范批發(fā)市場，有效措施是改變其法律性質，明確它必須帶有一定的公益性，如同大城市里的公共交通運營一樣。
目前，國內已經(jīng)開始出現(xiàn)類似的改革了。在上海、南京、杭州等少數(shù)城市，批發(fā)市場逐漸開始由私營向公營市場轉變。由于涉及多方利益，要進行全國范圍的改革非一朝一夕之功。
為實現(xiàn)構建南菜北運的穩(wěn)定通道、探索適合中國國情的農產品現(xiàn)代流通模式，11月8日，商務部、財政部和海南省人民政府在海口市共同召開海南農產品現(xiàn)代流通綜合試點推進工作會議。
在向農產品流通渠道的末端和中間環(huán)節(jié)的改革均受到一定阻力后，政府由將目光放到了前端農戶身上。必須承認的現(xiàn)實是，在農產品供應鏈中，作為提供絕多大數(shù)產品的小農戶一直都處于弱勢的地位，沒有議價權，極度缺乏抗市場風險的能力。如何將小散農戶有效組織起來進行保護和質量監(jiān)控也成為亟待解決的重要問題。
日前，國家開始海南省實施相關試點。根據(jù)《海南農產品現(xiàn)代流通綜合試點實施方案》，在試點期內，將完成海南農產品信息服務平臺、現(xiàn)代物流綜合服務平臺、海南農產品中心批發(fā)市場、天津環(huán)渤海熱帶(海南)農產品交易物流中心、25個產地集配中心、15個主銷區(qū)海南農產品交易配送專區(qū)、40條產銷商流鏈條等項目的建設，總投資約30億元。此次試點的三大推廣模式為“農超對接、農批零對接、農批批零對接”。據(jù)稱，這類似于日美的農業(yè)合作組織。如果試點能夠取得成功，將有效解決目前農產品流通中產生的大多數(shù)問題，可真正惠及農戶，也能夠真正實現(xiàn)農產品的質量安全追溯機制。
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