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近日,香港富商李嘉誠以228億美元打包賣掉全球43個(gè)港口資產(chǎn)給美國貝萊德財(cái)團(tuán)的事件持續(xù)發(fā)酵,引起了有識(shí)之士的抨擊,網(wǎng)友的憤慨,這不是一句“在商言商”所能敷衍過去的。
在其所賣的港口中,扼守巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港赫然在列,直接使美國有可能對(duì)我國通過巴拿馬運(yùn)河的貨輪造成重要影響,進(jìn)而影響我國在南美其美國東部海岸線的貿(mào)易與投資,甚至成為美國在危急時(shí)刻扼住中國海運(yùn)喉嚨的關(guān)鍵武器。
不可否認(rèn),巴拿馬運(yùn)河,在我國海運(yùn)布局中的地位十分重要,對(duì)于我國世界貿(mào)易與投資,影響是深遠(yuǎn)的,但冷靜下來,細(xì)究起來,其并非不可替代,其實(shí)我國早已布局,已有全盤考慮。
一、世界十字路口
馬拿馬運(yùn)河在美洲最纖細(xì)的“腰部”,是連接太平洋和大西洋的咽喉要道,地理位置非常重要,是世界十字路口,使亞洲與南北美洲東海岸的航線,比繞行合恩角縮短了1.3萬公里,在全球海運(yùn)貿(mào)易版圖中占據(jù)著舉足輕重的地位。
巴拿馬運(yùn)河,這條橫亙于中美洲地峽的82公里人工水道,是地球上唯一直接連通太平洋與大西洋的航運(yùn)通道,其地理位置堪稱“天選之地”——巴拿馬地峽最窄處僅50公里,是美洲的事業(yè)線,在運(yùn)河上,人們可以看到太平洋的日出和大西洋的日落。???
自1914年通航以來,便成為全球貿(mào)易體系中的關(guān)鍵樞紐,占全球海運(yùn)量的6%,有黃金水道之稱,作為美洲橋梁,提供180多條海上航線,連接世界170個(gè)國家和地區(qū),到達(dá)全球 1900多個(gè)港口。
對(duì)馬拿馬來說,運(yùn)河是經(jīng)濟(jì)命脈,也是立國之本,運(yùn)河的過境費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用占到國家年預(yù)算的25%左右。近年來,基于通脹、運(yùn)營成本以及航道維護(hù)需求,運(yùn)河通行費(fèi)經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整。
2024財(cái)年,總計(jì)有9944艘深吃水船舶通過運(yùn)河,總收入達(dá)到49.86億美元,凈收入達(dá)34.53億美元,有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在通行巴拿馬運(yùn)河的船舶中,43%的比例“關(guān)聯(lián)中國”。
2016年巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建花了52億美元,全部竣工后,能過大船,運(yùn)力大增,進(jìn)一步使巴拿馬成為區(qū)域貿(mào)易、航運(yùn)和金融中心。
在馬拿馬運(yùn)河未開墾之前,從太平洋到大西洋,需繞過合恩角,不僅航線遙遠(yuǎn),更為重要的是合恩角位于南緯40度和50度之間,受到地球自轉(zhuǎn)和副熱帶高壓的共同作用,這個(gè)緯度的海域常年刮著狂暴的西風(fēng),極其危險(xiǎn)。
巴拿馬運(yùn)河開通后,使得北美洲東西海岸的航線縮短了5000-15000公里,因此,與讓印度洋到大西洋的航行縮短了約7000公里的蘇伊士運(yùn)河,并列為世界上最重要的兩大運(yùn)河。
我國對(duì)美東海岸30%的貿(mào)易需經(jīng)此通道,使縮短約15天,運(yùn)輸成本降低30%,央企中遠(yuǎn)海運(yùn)每日約3.5萬個(gè)集裝箱經(jīng)此往返,占中國與拉美貿(mào)易總量的60%以上。2023年,中國(含港臺(tái))成為運(yùn)河第二大用戶,年通行貨值超8000億美元。
2019年以來至今,中國一直是巴拿馬第一大貿(mào)易伙伴,每年繳納的運(yùn)河通行費(fèi)高達(dá)14億美元,占運(yùn)河總收入20%以上,對(duì)于身為全球最大貨物貿(mào)易國的中國而言,巴拿馬運(yùn)河是一條不可忽視的重要貿(mào)易通道,成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
巴拿馬運(yùn)河對(duì)中國的戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超商業(yè)層面:中國85%的進(jìn)口液化天然氣、60%的鐵礦石運(yùn)輸需經(jīng)太平洋航線,運(yùn)河縮短了12-15天航程。巴西大豆經(jīng)運(yùn)河運(yùn)輸,每噸成本比繞道合恩角低280美元,時(shí)間縮短15天;智利銅礦的到岸價(jià),因運(yùn)河通航每噸降低50美元,直接緩解國內(nèi)制造業(yè)壓力;而委內(nèi)瑞拉原油通過運(yùn)河,運(yùn)輸時(shí)間從45天壓縮至24天,單船成本降低18%。
馬拿馬雖然與我國距離遙遠(yuǎn),但聯(lián)系卻是十分緊密的,1881年運(yùn)河開掘,近萬名華工參與建設(shè),800余人長眠地峽,今天的巴拿馬400萬人口中,大約有10%的華裔血統(tǒng)人口,這是兩國共同發(fā)展的基礎(chǔ)。
在國際貿(mào)易日益多元化的背景下,巴拿馬運(yùn)河的“公平通行”將成為評(píng)估全球貿(mào)易秩序是否受到政治干預(yù)的重要標(biāo)尺。對(duì)于巴拿馬運(yùn)河來說,正逐漸從單純的貿(mào)易通道向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)型。
二、中美博弈焦點(diǎn)
巴拿馬運(yùn)河因其重要的地理位置和重要航運(yùn)通道,在國際政治博弈中扮演著舉足角色,因美國船占流量的35%,中國船占20%左右,這里將成為中美博弈的焦點(diǎn)。
我國是全球制造大國,世界貿(mào)易大國,需要進(jìn)口大量的能源和礦產(chǎn)資源,也必須將自己生產(chǎn)的工業(yè)品運(yùn)送到世界各地,毫無疑問,我國已進(jìn)入海運(yùn)時(shí)代,需要全球航道的暢通。
當(dāng)然包括北美東部港口,中美洲加勒比海,南美東部沿岸等,我國大量的制成品或半成品需要運(yùn)往這些地方,同時(shí)這些地方也有大量的原材料,農(nóng)產(chǎn)品需要運(yùn)往我國,這都要通過馬拿馬運(yùn)河,比如中國通過運(yùn)河進(jìn)口的銅精礦占總量的34.7%,鉛精礦占31.4%,這些資源直接影響國內(nèi)制造業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來,隨著中國“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)的推進(jìn),巴拿馬作為中美洲的經(jīng)濟(jì)樞紐,成為中國投資和貿(mào)易的重點(diǎn)地區(qū)之一。比如,中企中標(biāo)運(yùn)河第四座大橋項(xiàng)目,承建第三大橋,而華為鋪設(shè)5G,并通過智能調(diào)度系統(tǒng)將船舶等待時(shí)間從72小時(shí)壓至8小時(shí)。
1997年,李嘉誠拿下巴拿馬運(yùn)河兩端的關(guān)鍵港口,一個(gè)守著運(yùn)河的太平洋入口,一個(gè)扼住大西洋出口,運(yùn)河旁邊一共五個(gè)核心港口,截至2025年,中企已全面掌握運(yùn)營權(quán),這是貿(mào)易量不斷上升后的自然結(jié)果,也是中國內(nèi)地的制造業(yè)崛起后的必然結(jié)果。
我國投資9億美元在運(yùn)河區(qū)建設(shè)的科隆港,承擔(dān)95%中國對(duì)拉美轉(zhuǎn)口貿(mào)易,是“一帶一路”對(duì)接美洲的核心節(jié)點(diǎn),每年一百多億美元中巴貿(mào)易額,其中95%都是巴拿馬運(yùn)河轉(zhuǎn)口到附近國家,有70多家中企入駐。
為此,美國人認(rèn)為中國闖入了他們的后花園,以國家安全為由,強(qiáng)調(diào)中國在巴拿馬運(yùn)河周邊基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來“潛在威脅”。特朗普政府加大了巴拿馬政府的施壓,國務(wù)卿盧比奧出馬,恐嚇與施壓之下,巴拿馬政府無奈宣布不會(huì)與中國續(xù)簽“一帶一路”倡議諒解備忘錄。
回顧馬拿馬運(yùn)河的往事今生,美國從來都是以霸權(quán)的眼光,把其視為最重要的海外“物產(chǎn)”。
很早以前,為了溝通東西海岸,一家美國私營公司在巴拿馬地峽修了一條75公里鐵路,為巴拿馬運(yùn)河的開通打下了基礎(chǔ)。但巴拿馬運(yùn)河是在1881年由法國人開始建造,組織開鑿者是蘇伊士運(yùn)河開鑿者的繼承人,蘇伊士運(yùn)河的成功開鑿所帶來的巨大利益使其對(duì)馬拿馬運(yùn)河開鑿充滿信心,然而,由于馬拿馬地峽的山地環(huán)境復(fù)雜與施工的錯(cuò)誤,最后不得不宣布破產(chǎn),從而在20世紀(jì)初轉(zhuǎn)讓給美國人。
1903年,美國為了實(shí)現(xiàn)自己在中美洲的戰(zhàn)略布局,支持巴拿馬從哥倫比亞獨(dú)立,從而通過兩國簽訂的不平等《巴拿馬運(yùn)河條約》,獲得了巴拿馬運(yùn)河的修建權(quán),進(jìn)而掌握了運(yùn)營權(quán)和主權(quán)。
美國人在這里使用了著名的三級(jí)船閘系統(tǒng),減少挖掘的工程量,使巴拿馬運(yùn)河于1914年建成竣工,成了世界八大工程奇跡之一,此后半個(gè),運(yùn)河收入的90%流入山姆大叔的腰包。然而,對(duì)于巴拿馬國家和人民而言,卻并非好事,甚至堪稱災(zāi)難。
1956年,埃及通過斗爭,從英國手里收回了蘇伊士運(yùn)河,極大地鼓舞了巴拿馬人,于是,巴拿馬爭取運(yùn)河回歸的行動(dòng)風(fēng)起云涌,以馬拿馬學(xué)生為先驅(qū)的“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”遭到美國的血腥鎮(zhèn)壓,引發(fā)了國際輿論的廣泛關(guān)注。
當(dāng)時(shí)正值冷戰(zhàn)之際,美國擔(dān)心失去對(duì)南美的“號(hào)召力”,從而讓蘇聯(lián)站在道德高點(diǎn),加之馬拿馬運(yùn)河當(dāng)時(shí)的運(yùn)營并不理想,設(shè)備老化,水土流失,航道淤塞,維護(hù)成本上升,賺的錢,不夠運(yùn)河區(qū)常年守著10萬美國人生活和揮霍。
于是,美國歷史的上最誠實(shí)的總統(tǒng)卡特,沖破國內(nèi)阻礙,將巴拿馬運(yùn)河的主權(quán)于1999年歸還給了巴拿馬,然而美國并不甘心,反對(duì)者給卡特最為嚴(yán)厲的評(píng)價(jià)“誠實(shí)但無能”。
特朗普對(duì)巴拿馬運(yùn)河當(dāng)年主權(quán)的的轉(zhuǎn)交持批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為這是“一個(gè)重大錯(cuò)誤”,許多美國官員主觀認(rèn)為中國通過經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬運(yùn)河的間接控制,并可能會(huì)在未來的某個(gè)時(shí)點(diǎn)利用運(yùn)河對(duì)美國的軍事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響。
特朗普上臺(tái)后,反復(fù)聲稱“巴拿馬運(yùn)河是美國的國家資產(chǎn)”,并威脅不排除通過武力“完全收回巴拿馬運(yùn)河”。
自俄烏沖突爆發(fā)以來,美國對(duì)海上運(yùn)輸線的安全愈發(fā)敏感,對(duì)巴拿馬運(yùn)河戰(zhàn)略價(jià)值高度關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)中,美國大西洋艦隊(duì)正是通過馬拿馬運(yùn)河而迅速進(jìn)入太平洋擊敗日本的。
美國試圖重新掌控巴拿馬運(yùn)河這個(gè)交通要道,借助貝萊德集團(tuán)實(shí)際掌控運(yùn)河兩端港口,對(duì)中國船只實(shí)施長臂管轄,加征政治附加費(fèi),或蓄意增加等待時(shí)長,將極大降低中國商船運(yùn)營效率,增加船期成本。其最終目的是試圖重塑整個(gè)拉美地區(qū)的外交格局,形成對(duì)中國影響力的“包圍圈”。
可以這樣說,李嘉誠轉(zhuǎn)讓巴拿馬運(yùn)河兩處港口的股份給美國公司,航運(yùn)影響還在其次,更為重要的是在特朗普的“恐嚇外交”之下拍屁股走人,會(huì)形成中企好欺負(fù)的印象。
打包賣港口,決不是在商言商,2018年,美國就以國家安全為由,攔了中國公司買加州一個(gè)港口,而中國在德國漢堡港口的投資,也數(shù)次受到德國政府的無理阻攔。
至于馬拿巴政府,則試圖通過強(qiáng)調(diào)國際法和市場規(guī)律,將運(yùn)河的管理與地緣政治脫鉤,維持其在全球貿(mào)易中的中立港地位,避免在美中競爭日益激烈的背景下,被卷入大國博弈的漩渦。圍繞巴拿馬運(yùn)河的外交博弈,實(shí)質(zhì)上是國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益與地緣政治平衡之間的一場微妙較量。
三、并非不可替代
世界百年變局加速演進(jìn),中美戰(zhàn)略博弈日趨激烈。針對(duì)美國加強(qiáng)對(duì)馬拿巴運(yùn)河的控制,以及在南美洲針對(duì)我國的種種動(dòng)作,使很多專家認(rèn)為,未來我國對(duì)北美洲和南美洲的貿(mào)易,將遭到大的損失。
不錯(cuò),數(shù)據(jù)表明,巴拿馬運(yùn)河不僅是中國對(duì)美貿(mào)易的重要通道,更是中拉資源與商品流通的戰(zhàn)略樞紐,但我國出于對(duì)全球供應(yīng)鏈安全的長期考量,早有準(zhǔn)備。馬拿巴運(yùn)河對(duì)我國來說,有著十分重要的意義,但并非不可替代。
我們不否認(rèn)馬拿馬運(yùn)河對(duì)我國航運(yùn)的重要性,但從中國自身龐大的海運(yùn)體量來看,中國的外貿(mào)海運(yùn)量已占全球海運(yùn)量的 30%,而巴拿馬運(yùn)河,也僅占中國海運(yùn)總量的 1.8%,并非是中國海運(yùn)的絕對(duì)關(guān)鍵命脈。
并且,馬拿馬運(yùn)河有其自身的局限性,不僅通行費(fèi)昂貴,而且因氣候和維護(hù)等原因,巴拿馬運(yùn)河長期干旱,需要投入大量資金進(jìn)行引水,使得通航效率也大打折扣。
2023年夏天巴拿馬干旱,每天只能過30艘船,比平時(shí)少10多艘,運(yùn)費(fèi)漲了20%;2025年運(yùn)河干旱導(dǎo)致通行量減少11%,部分商船被迫繞行蘇伊士運(yùn)河或北極航道;據(jù)預(yù)測,未來的干旱可能更加嚴(yán)重,到2050年,巴拿馬降雨可能再減20%,運(yùn)河通行會(huì)受到較大影響。
從技術(shù)角度看,三級(jí)船閘系統(tǒng),決定了運(yùn)河船只通過數(shù)量是有限的,巴拿馬運(yùn)河寬度,是依據(jù)開鑿當(dāng)時(shí)最大體量的船只寬度設(shè)計(jì)的,為32.53米,然而,隨著造船技術(shù)的進(jìn)步,更寬大的船只就無法通過運(yùn)河。多年來美國戰(zhàn)艦為了適應(yīng)巴拿馬運(yùn)河的寬度,沒有超過32.53米的。
面對(duì)巴拿馬運(yùn)河潛在的人為和客觀的風(fēng)險(xiǎn),我國早有計(jì)劃,2020年就在拉美港口布局,而在秘魯建造一個(gè)錢凱港(持有60%股權(quán))就是標(biāo)桿,(本公眾號(hào)2024年11月27日專門發(fā)過原創(chuàng)文章《秘魯錢凱港開港對(duì)中國及周邊國家的重大意義》對(duì)此有細(xì)詳論述)。
在加強(qiáng)與南美洲的貿(mào)易聯(lián)系中,新投入使用的秘魯錢凱港成為重要依托。錢凱港位于秘魯西海岸,不僅為秘魯打開了一扇通往世界的大門,也為南美國家提供了一條穿越太平洋直達(dá)中國的航線。
中秘間單程海運(yùn)時(shí)間縮短至23天,節(jié)約20% 以上的物流成本,更重要的意義是通過巴西東西鐵路形成跨洲運(yùn)輸走廊,用陸路(鐵路+公路)聯(lián)通了周邊國家如巴西、玻利維亞、巴拉圭等,有效降低對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴程度。
目前中國貨輪在巴拿馬運(yùn)河的實(shí)際使用率為11%,主要集中于美國東海岸貿(mào)易,與南美國家貿(mào)易更多通過繞行或新樞紐完成。如果運(yùn)河受阻,中國船只可選擇抵達(dá)美國和加拿大西海岸港口,隨后通過陸路或空運(yùn)將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至美國或加拿大各地。
徹底的解決,則是計(jì)議中的尼加拉瓜運(yùn)河開鑿之事,早在2012年就有一個(gè)叫王靖的中國商人在香港注冊(cè)成立“尼加拉瓜運(yùn)河開發(fā)公司”,打算在尼加拉瓜挖一條300公里的大運(yùn)河,只是實(shí)力不濟(jì),多年過去了,還只有藍(lán)圖,沒有采取實(shí)際行動(dòng),最后不得不宣布退出。
2021年,中尼正式建交,開發(fā)“尼加拉瓜運(yùn)河”再次提到日程上,這次是國家層面的考慮,憑借中國基建狂魔的能力,加上現(xiàn)代技術(shù)的賦能,成功是八九不離十的事。
去年年末,在一次舉辦的中國與尼加拉瓜工商峰會(huì)上,公布了未來尼加拉瓜運(yùn)河的新航線藍(lán)圖:以南加勒比地區(qū)主要城市布盧菲爾茲的一個(gè)港口為起點(diǎn),穿越尼加拉瓜北部,途經(jīng)馬那瓜湖,從太平洋沿岸的科林托港出境。如果成功建成,則是完美的巴拿馬運(yùn)河替代方案。
這就是新航道,破解舊咽喉,更為關(guān)鍵的還是我國正在落地的北冰洋航道,這才是真正的王牌,(本公眾號(hào)2024年7月24發(fā)布的原創(chuàng)文章《如何構(gòu)建北極新航線?》對(duì)此有專門的論述)。
按照目前氣候變化,北冰洋未來將會(huì)很快產(chǎn)生優(yōu)良港口,2030年出現(xiàn)無冰夏季,未來將成為全世界最有價(jià)值的航道,通過北冰洋,到達(dá)歐洲和美洲的距離,幾乎縮短了一半,相比走馬六甲-蘇伊士運(yùn)河路徑,至少節(jié)約40%的航程,時(shí)間縮短10-20天,燃料成本降低12-15%,難怪有人預(yù)言,布局北冰洋航道,那是未來中國國運(yùn)的核心。
我國北極航線的開發(fā)與利用在穩(wěn)步推進(jìn),納入“一帶一路”倡議,通過“冰上絲綢之路”加強(qiáng)與俄羅斯等國的合作,參與主導(dǎo)國際航道規(guī)則制定,掌握規(guī)則先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
布局北冰洋航道,需要有技術(shù)實(shí)力,我國掌握了這種極端嚴(yán)寒鋼材料86%以上的專利,開發(fā)了抗冰腐蝕、耐低溫的特種鋼材與復(fù)合材料;我國研發(fā)的耐極寒環(huán)境的高功率低溫發(fā)動(dòng)機(jī),確保船舶在-50℃環(huán)境下的穩(wěn)定運(yùn)行。
中國首艘自主建造的極地科考破冰船“雪龍2號(hào)”具備全球首例雙向破冰能力(船艏和船艉均可破冰),可在1.5米厚冰層中連續(xù)破冰航行。更為重要的是空中導(dǎo)航,我國自主研發(fā)的“高分”系列遙感衛(wèi)星提供亞米級(jí)分辨率的冰情監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)跟蹤航道冰層厚度、分布及變化,提升航線規(guī)劃精度。
目前,北極航線(東北航道)沿線的貨運(yùn)量已從2014年的400萬噸增加到2024年的3800萬噸,俄羅斯計(jì)劃到2035年,東北航道的貨運(yùn)量達(dá)到2.2億噸,因此,北極航道將在不久的將來重塑全球海上運(yùn)輸和貿(mào)易格局。
北極航線的開發(fā),或許會(huì)顛覆現(xiàn)有原材料運(yùn)輸格局,其不僅極大縮短歐亞航線的路程,而且沿途有大量油氣和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)藏,北極地區(qū)的液態(tài)碳?xì)浠衔飪?chǔ)量占世界總量的5%,天然氣儲(chǔ)量占世界總量的25%。
從整體數(shù)據(jù)和中國已采取的應(yīng)對(duì)策略來看,短期內(nèi)美國難以憑借巴拿馬運(yùn)河完全扼住中國海運(yùn)的喉嚨,而長期來看,中國已在全球海運(yùn)體系中構(gòu)建起較為穩(wěn)固的防御體系。
四、力爭航運(yùn)多元
世界經(jīng)濟(jì)的海運(yùn)化與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沿海化密不可分。原材料的全球運(yùn)輸,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要支撐,而海運(yùn)則是最主流的方案。然而,受制于自然地理?xiàng)l件和政治邊界,真正成熟的戰(zhàn)略性商業(yè)航線比較有限,也極易受到地緣政治影響,如何保障基本的原材料供應(yīng),是今日中國繞不開的重要問題。
在國際貨物運(yùn)輸中,海運(yùn)占90%,正是海運(yùn)推動(dòng)了國際貿(mào)易增長,原材料的運(yùn)輸作為后續(xù)生產(chǎn)的基礎(chǔ),更是處在地緣政治和經(jīng)濟(jì)問題的十字路口上。在海運(yùn)時(shí)代,海峽通常是海上交通的要道,海洋運(yùn)輸?shù)臉屑~,也是涉及到中國繁榮的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
在百年大變局之下,面對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn),我國近年來積極推進(jìn)航線多元化戰(zhàn)略,開辟新通道,構(gòu)建戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。物流權(quán)就是發(fā)展權(quán),誰控制了港口,誰就掐住了經(jīng)濟(jì)的命脈。我國在全球范圍內(nèi)積極投資建設(shè)和參與運(yùn)營多個(gè)海外港口,構(gòu)建起自己的港口網(wǎng)絡(luò)體系。
中遠(yuǎn)海運(yùn)投資運(yùn)營的希臘比雷埃夫斯港,已成為地中海最大集裝箱港,年處理量突破700萬標(biāo)箱;參與興建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港打通了繞開馬六甲海峽的能源通道,保障了中國能源運(yùn)輸安全;還有在非洲的吉布提港,加強(qiáng)了中非的貿(mào)易往來……
過去十年,中國耗費(fèi)千億在全球布局27個(gè)關(guān)鍵港口,從巴基斯坦瓜達(dá)爾港到斯里蘭卡漢班托塔港,每個(gè)項(xiàng)目都伴隨著西方的輿論圍剿與基建阻撓,但港口不僅是商業(yè)資產(chǎn),更是突破“馬六甲困局”的生命線。
通過這些海外港口布局,我國不僅提升了自身在全球海運(yùn)物流中的話語權(quán),也在一定程度上分散了因單一運(yùn)河或港口受阻帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
然而近日李嘉誠出售分布于23個(gè)國家的43個(gè)港口,其中12個(gè)港口位于“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),使中國企業(yè)多年經(jīng)營的港口網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)重大缺口,進(jìn)而使海外發(fā)展利益被美國蠶食。
還有被出售的智能碼頭管理系統(tǒng),可能讓中國航運(yùn)路線、貨品結(jié)構(gòu)等敏感信息暴露于美國監(jiān)控之下,損害我國的數(shù)據(jù)主權(quán),因此,李嘉誠所作所為,更深層的矛盾在于資本邏輯與國家戰(zhàn)略的錯(cuò)位。
美國或?qū)⒁赃@個(gè)交易為“范本”,通過政治施壓在全球范圍掀起港口并購,控制世界更多關(guān)鍵港口,讓中國船舶“無處可靠”。難怪學(xué)者認(rèn)為,這個(gè)交易是美國在與中國全球競爭中取得的“重大勝利”“奪回戰(zhàn)略樞紐”的關(guān)鍵一步。
貝萊德控制全球10.4%集裝箱吞吐量,將形成“物流霸權(quán)閉環(huán)”,威脅中國1800億美元中歐貿(mào)易。美國商人只能做、只會(huì)做符合美國利益的事,不能做任何違反美國利益的事,絕不是"商人無祖國"。
當(dāng)美國將供應(yīng)鏈安全納入國防戰(zhàn)略,當(dāng)港口成為大國博弈的新戰(zhàn)場,任何資本的去政治化幻想都顯得幼稚,商業(yè)選擇必須與國家戰(zhàn)略同頻共振。
3月17日,美國聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)發(fā)布了一項(xiàng)名為《關(guān)于對(duì)國際海上交通關(guān)鍵要道過境限制進(jìn)行專項(xiàng)審查》的公示文件,宣布對(duì)全球七大國際海運(yùn)咽喉要道啟動(dòng)系統(tǒng)性全面審查,評(píng)估對(duì)全球供應(yīng)鏈和美國航運(yùn)業(yè)的影響,如果對(duì)美國不利,將對(duì)相關(guān)國家或航運(yùn)公司采取限制性措施。這是美國赤裸裸地對(duì)我國船舶、航運(yùn)在全球的主導(dǎo)地位發(fā)起挑戰(zhàn)。
幾個(gè)世紀(jì)以來,以洋際運(yùn)河和戰(zhàn)略海峽等優(yōu)越的通行點(diǎn)為基礎(chǔ),根據(jù)自然限制(海流、風(fēng)、海岸、暗礁......)以及政治邊界(領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)),規(guī)劃出一系列戰(zhàn)略性的海上航線。包括巴拿馬運(yùn)河在內(nèi)的七大海峽——國際海運(yùn)咽喉要道承載著全球80%的大宗商品運(yùn)輸。
美國專項(xiàng)審查的背后藏著霸權(quán)主義的陰謀算計(jì),美利堅(jiān)正在裹挾其盟友、威誘歐洲船東和船王,加緊掌控對(duì)全球港口和關(guān)鍵航道的控制權(quán),發(fā)起遏制我國海事、船舶、航運(yùn)和外貿(mào)的“圍堵戰(zhàn)”,試圖重構(gòu)以“美國優(yōu)先”的新海權(quán)體系。
面對(duì)美國的地緣壓力,中國構(gòu)建的“運(yùn)河+陸權(quán)”雙保險(xiǎn)(如尼加拉瓜運(yùn)河研究、中老鐵路延伸、中歐班列,西部陸海新通道等),加固了我國海運(yùn)動(dòng)脈,力爭航運(yùn)多元,全局考慮未來,未雨綢繆備戰(zhàn)。
包括西方國家在內(nèi)的許多國家,也不會(huì)完全隨著美國的指揮棒起舞,就拿拉美國家來說,深知依賴單一國家并不符合長遠(yuǎn)發(fā)展需求,近年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益多元化,不再單一依賴美國市場,中國已成為多個(gè)拉美國家的主要貿(mào)易伙伴之一。就是歐洲,也有與我國做好貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求。
對(duì)于我國來說,海運(yùn)航道的不暢,不僅打亂整個(gè)運(yùn)輸計(jì)劃,導(dǎo)致貨物交付延遲,更為重要的是航運(yùn)成本增加,將沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo),推高我國企業(yè)的整體運(yùn)營成本。
巴拿馬運(yùn)河的博弈,提醒我國重新評(píng)估其在拉美地區(qū)的投資策略,進(jìn)一步推動(dòng)其在其他地區(qū)探索替代性貿(mào)易通道。
其實(shí),對(duì)我國貿(mào)易與能源安全產(chǎn)生重要影響的不僅是巴拿馬運(yùn)河,其他重要貿(mào)易通道如蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽等更為重要。馬六甲海峽是世界航運(yùn)的最大樞紐,也是美國布局的重點(diǎn),這就是我國要解決“馬六甲之困”的重要原因。
上面說起的北冰洋航道,是新航道,我國在此著力很重,并取得不錯(cuò)的效果,但美國也參與到北冰洋航道的爭奪中,這就是特朗普第二次上臺(tái)伊始,就對(duì)丹麥格林蘭島下手的原因。
我們不能忽視技術(shù)創(chuàng)新到海運(yùn)的影響,我國國“航運(yùn)大腦”系統(tǒng)已優(yōu)化1400條航線,北斗導(dǎo)航正在東南亞鋪開“數(shù)字絲綢之路”,今天我國用“物理咽喉+數(shù)字航道”雙軌戰(zhàn)略,正在書寫新航海時(shí)代的規(guī)則。
LNG 動(dòng)力船可降低約30%的燃料成本;引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),可提升港口裝卸效率、優(yōu)化船舶調(diào)度,減少船舶在港等待時(shí)間,上海洋山港四期就是新科技的典范。
世界各地的港口在快速建造碼頭和深水港,并且更新裝卸貨物的技術(shù),進(jìn)而適應(yīng)船舶尺寸的擴(kuò)大和海上貿(mào)易的增長,如今,港口活動(dòng)進(jìn)一步向河口和填海造陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,我國當(dāng)然參與其中,例如上海的洋山港,就通過一座近35公里長的大橋與城市相連。
著眼長遠(yuǎn),多式聯(lián)運(yùn)將是國際物流的未來,如何能夠統(tǒng)籌調(diào)度航空、海運(yùn)、鐵路、公路等整體運(yùn)力的“多式聯(lián)運(yùn)”,已成為全球大宗商品交易巨頭公司實(shí)現(xiàn)降本增效的必選模式,我國在這方面也進(jìn)步很快。
美國正試圖布局,掐住未來全球航道的咽喉,而我國正通過多元化布局和技術(shù)創(chuàng)新,在保障供應(yīng)鏈安全的同時(shí),逐步降低對(duì)單一航道的依賴。
結(jié)語:海峽與航道運(yùn)河,不只是條水路,它見證了美國從擴(kuò)張到收縮的轉(zhuǎn)折,也映出了中國崛起的影子,運(yùn)河可能因氣候變暖而干涸,因科技進(jìn)步而過時(shí),但海運(yùn)不會(huì)停止,航道之爭不會(huì)消失。
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