網(wǎng)絡(luò)貨運平臺是依托車貨匹配平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化技術(shù)，促使貨運全網(wǎng)互聯(lián)互通，并通過智慧物流模式進(jìn)行行業(yè)升級的新業(yè)態(tài)形式。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺稅務(wù)監(jiān)管中存在一些難點和潛在風(fēng)險。筆者認(rèn)為，應(yīng)按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，針對平臺企業(yè)面臨的涉稅難點和涉稅風(fēng)險，建立健全以信用評價、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對為核心的新型稅收征管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后管理，實施常態(tài)化監(jiān)管，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。

　　完善發(fā)票開具方式，促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

　　網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)在具備平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)共性特點的同時，其運行模式又具有個性特點。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的運行主要由網(wǎng)絡(luò)貨物運輸托運人、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和實際承運人（即貨運司機(jī)）三方組成。通常，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺不僅提供居間撮合服務(wù)，還會與托運方以及貨運司機(jī)建立直接的運輸服務(wù)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)收取托運方的運輸費用，并開具相應(yīng)的全額發(fā)票給托運方。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和貨運司機(jī)之間形成獨立的運輸關(guān)系，并自行結(jié)算相應(yīng)的運輸費用。

　　鑒于目前網(wǎng)絡(luò)貨運平臺會員暫不具備自行開具發(fā)票能力，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺采取的是代開專用發(fā)票模式，平臺企業(yè)與貨運司機(jī)簽訂涉稅業(yè)務(wù)代理協(xié)議，在向會員支付費用時，代會員統(tǒng)一向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開專用發(fā)票。

　　為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)數(shù)量較大的代開發(fā)票需求，可逐步對平臺企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)電子稅務(wù)局進(jìn)行智能化改造。平臺企業(yè)在經(jīng)營系統(tǒng)貨運交易處理流程中增加發(fā)票代開申請功能，貨運司機(jī)申請結(jié)算運費時可同步申請代開發(fā)票。運單數(shù)據(jù)、軌跡信息和代開發(fā)票申請電子信息自動批量傳遞到電子稅務(wù)局，電子稅務(wù)局自動進(jìn)行比對審核，對審核通過的，批量代開增值稅電子專用發(fā)票。通過稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)將平臺企業(yè)申報數(shù)據(jù)與司機(jī)成本發(fā)票進(jìn)行比對，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的相互印證，保證網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性。

　　完善市場登記模式，推進(jìn)登記注冊便利化

　　目前除法律法規(guī)明確的前置許可事項外，包括道路普通貨物運輸經(jīng)營許可在內(nèi)的各項許可事項均為后置許可事項，即經(jīng)營者先行辦理營業(yè)執(zhí)照，再到相關(guān)行業(yè)主管部門辦理許可。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺內(nèi)經(jīng)營者均應(yīng)按照上述規(guī)定辦理經(jīng)營主體登記。

　　建議針對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺內(nèi)的自然人貨運司機(jī)的特點，持續(xù)深化“證照分離”改革，優(yōu)化“一照一碼”實現(xiàn)批量登記。在保障安全的前提下，探索開展貨運司機(jī)“集群注冊”登記管理，允許將平臺企業(yè)所在地及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所，統(tǒng)一由平臺企業(yè)為貨運司機(jī)集中、批量辦理個體工商戶登記注冊，破解自由職業(yè)者住所登記難題。同時將司機(jī)群體設(shè)置為免工商年報，解決司機(jī)群體無法及時準(zhǔn)確全部完成經(jīng)營主體年報的問題?！凹鹤浴钡怯浿攸c在于落實網(wǎng)絡(luò)交易實名管理制度。平臺企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)運營系統(tǒng)的身份認(rèn)證、活體檢測功能，為進(jìn)入平臺提供服務(wù)的司機(jī)建立登記檔案，核驗身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息。

　　貨運司機(jī)在完成經(jīng)營主體登記后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過信息共享方式獲得經(jīng)營主體登記信息，并在登記信息中標(biāo)注為網(wǎng)絡(luò)貨運平臺內(nèi)經(jīng)營者。對未按規(guī)定辦理經(jīng)營主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者，可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)貨運司機(jī)的遵從意愿在網(wǎng)絡(luò)貨運平臺登記信息辦理臨時稅務(wù)登記或自然人信息登記，同時將相關(guān)信息回傳市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管機(jī)關(guān)督促平臺企業(yè)落實電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)信息公示、零星小額交易等規(guī)定。

　　完善稅務(wù)監(jiān)管方式，防范平臺企業(yè)涉稅風(fēng)險

　　督促網(wǎng)絡(luò)貨運平臺持續(xù)完善系統(tǒng)功能，強(qiáng)化車輛運載能力前置審核，包括但不限于：車輛類型、使用性質(zhì)、車輛識別代碼、核定載質(zhì)量、行駛證車輛所有人、年檢有效期、強(qiáng)制報廢日期、是否安裝GPS、經(jīng)營許可證號、道路運輸證號等。對于不具備運輸能力的車輛，不予通過會員注冊，同時建立車輛臺賬管理，定期提示會員更新非固定信息。

　　網(wǎng)絡(luò)貨運平臺應(yīng)明確運輸軌跡形成規(guī)則及儲存時效，對于無法形成上傳運輸軌跡的會員車輛，不予派單，同時在客戶端予以提示。對于臨近儲存時限的，平臺應(yīng)及時導(dǎo)出保存，確保可以運單號為關(guān)鍵字段，展示運輸業(yè)務(wù)與開具銷項發(fā)票、代開進(jìn)項發(fā)票、運輸軌跡、資金收付記錄等一一對應(yīng)關(guān)系。多部門聯(lián)合探索運用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對貨運司機(jī)的運輸軌跡、交易全過程進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，防范平臺企業(yè)偽造、變造運輸軌跡信息。

　　在業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)中，接單人、實際承運人、代開發(fā)票申請人以及運費接受人應(yīng)保持一致。但實際運行中，存在多名司機(jī)委托“車隊長”收款的現(xiàn)象。對于金額較大的，“車隊長”身份類似于一般納稅人物流公司或運輸公司，不符合試點解決小規(guī)模納稅人或自然人司機(jī)代開專用發(fā)票問題的初衷，應(yīng)辦理稅務(wù)登記，自行向無車承運人開具發(fā)票。