01

　　真實的中國縣域經濟

　　提到中國經濟最好的城市，大概率會在北上廣深里面挑一個。但如果要問，誰是中國經濟最好的縣城？估計很多人會回答不上來。想象這樣的一個情景，大排檔、塑料椅、老街道、老房子、小河灘、小廣告，你想到了什么？這一系列景象，構成了一個縣城的典型畫面，這是中國一半人口的記憶。

　　截至2023年4月，中國大陸共計1299個縣，117個自治縣；另有977個市轄區、396個縣級市、49個旗、3個自治旗、1 個特區、1個林區，合計2843個縣級區劃。有1472個縣城常住人口達1.6億，再加上以縣城為中心的周邊農村也有5個億的常住人口。由此，生活在縣城及其周邊輻射地區的常住人口總數達到了6.5億之多，超過了中國人的一半。如果說北上廣深是中國的衣裳，那么縣城就是中國的底色。

　　在中國縣級行政區中，發展最好的縣城大部分都來自東部地區。2021年中國GDP最高的十個縣級行政區中，江蘇獨占5席，并且包攬了前三名，分別是昆、江陰、張家港，GDP分別達4748億、4580億、3030億。這是什么概念呢？經濟最強的縣昆山，其GDP不僅在縣域排名全國第一，而且超過了貴陽、蘭州、海口等八個省會城市的GDP，如果把前三名縣域的GDP相加，總額達到了1.24萬億元，超過全國20個省會城市的GDP。而GDP排名第4的縣域則是晉江，其位于福建省，GDP達2986億元，在晉江僅上市公司就至少有50家，安踏、特步、七匹狼等，可都是晉江知名品牌。此外，江蘇常熟、浙江慈溪、江蘇宜興、湖南長沙、陜西神木和浙江義烏，依次名列GDP的5-10名。各類縣域都有其自身的特色。

　　02

　　縣域經濟的類型有哪些？

　　常熟是紡織業的基地，義烏小商品聞名全國，陜西神木則是中國最大的煤炭生產基地。2021神木產煤量達到3.09億噸，以全縣常住人口58萬計算，平均每人每天能產出兩千九2970斤煤。當然，中國并非所有的縣域都經濟發達，總體呈現東強西弱局面。在GDP前100名的縣域中，江蘇、浙江和山東最多，數量分別達25個、17個和14個，三者總和達到了56個，超過了百強縣數量的一半。而在很多中西部省份，全省一個百強縣都沒有現象非常普遍。以湖南省為例，2021年湖南GDP排名全國第九，算是一個優等生了。但在湖南的122個縣域經濟中，GDP在50到400億之間的占比為72%，這什么概念呢？美的是以賣空調和小家電，那個美的電器一年收入在3400億左右，如果換算成GDP，一個美的電器相當于三十四個縣城，一個美的就可占掉湖南省幾十個縣域的GDP。放眼全國，江蘇、浙江那樣動不動GDP就幾千億的縣城，畢竟是少數。而GDP在50到200億左右的縣域，還是中國縣城的普遍情況。中國不同地區縣城的發展還存在很大差距，那些發展的比較好的縣城，靠的又是什么呢？這些縣城主要有這么幾個類型。第一類是產業功能型縣城。就是某個產業非常集中的縣城，比如義烏小商品、晉江服裝業、常熟的紡織業，再比如號稱宇宙中心的曹縣，漢服供應量占全國漢服銷量三分之一，曹縣的棺材也是遠銷海外，號稱承包了九成日本人的生后事。江西資溪縣則號稱中國面包之鄉，著名的鮑師傅創始人就是從這個地方走出來的。第二類縣城是自然資源型縣城。比如陜西神木縣就是煤炭資源型。再比如桂林的陽朔縣，就是自然旅游資源型縣城。所謂桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林，這種縣城基本屬于老天爺賞飯吃，獨特的資源是具有稀缺性的，靠山吃飯是這類縣域的典型存在形式。

　　第三類就是大城市周邊縣城。這類縣城因為靠近經濟中心城市，能夠承接大城市的產業和人口。比如湖南長沙的長沙縣、靠近合肥的肥西縣、靠近南昌市的南昌縣都屬于這一類，依靠的是中心城市的產業、服務、人才等一些的溢出輻射效應，享有的是對大城市資源承接紅利。

　　03

　　要發展，關鍵是什么？

　　仔細觀察一下就能發現，上述三個類型縣城通常來說都不會太差，因為他們解決了兩個很重要問題，就業和人口。或者說這其實是一個問題，因為人口是跟著就業走，哪里有產業，哪里就人口聚集，所以縣城的發展產業是關鍵。國家發布的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設意見》，除了提到上面三類縣域經濟類型外，還專門提了這么一句話：“要引導人口流失縣城轉型發展，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業”。這個文件其實點出了很多共同問題，那就是產業微弱、人口流失等。現在年輕人還愿意回縣城工作嗎？

　　其難點有兩方面：第一，縣城找不到合適的工作；第二，縣城環境太差，待不住。所以廣大中西部縣城要發展、要解決的也是這3個核心問題。

　　一是快遞物流體系發展。涉及了商品的流通、存儲與配送，其中較為重要的則是快遞物流體系的搭建。依照“要致富先修路”，現在已經不缺路了，而是需要能有路上跑的人、車與貨了，其關鍵則在于快遞物流體系的搭建；

　　二是善治。主要是改善治理環境，既包括硬件環境的改善，也包括公平高效的軟環境改善，讓企業和人才有舒適的空間。很多年輕人之所以擠到城市發展，無非就是依賴有就業機會，城市能夠提供公平、高效的發展環境。大多數縣城其實多多少少都有自己的特色產業，只不過有的縣城有地緣優勢。譬如東部地區的縣城區位條件好、交通運輸快、招商引資多，所以發展也更為迅速。而中西部縣城則由于地緣相對閉塞，交通成本高，所以面臨產業如何走出去的問題；

　　三是投融資：縣域經濟的發展關鍵是“錢”的充沛性，而采取多樣的手段進行開源就成為了支撐發展的關鍵。

　　04

　　快遞物流體系：縣域經濟發展的基礎設施

　　2021年，商務部等17個部門發布《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》；2023年，中央一號文件中強調了加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系。兩個文件均進一步強調了縣域商業經濟的發展，以及對快遞物流配送體系的加速發展。商業、零售與快遞物流，共同構成了拉動縣域消費市場的關鍵，而快遞物流則成為了擔負消費拉動的基礎設施，其不是簡單的商品流通、運輸的市場參與者，而是搭建縣域商業基礎設施的實踐者。

　　從目前我國的道路基本狀況來看，全國高速公路已經鏈接了中國88%的縣級行政區，國道的車輛通行里程25.77萬公里，已基本覆蓋全中國的縣域，農村層面的公路總里程達到了446.6萬公里。我國具備全世界最廣、最長的路網，這為快遞物流提供了廣大的實踐空間。事實證明其實踐成果也是相當喜人的，當前縣域的配送中心已有1100多個，鄉村電商快遞服務站有14.6萬個，全國鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%以上，這一切都說明了快遞物流作為縣域商業的基礎設施，已經取得了長足的發展。縣域的快遞物流體系是現代流通體系的重要組成部分，對暢通農產品上行與工業品下行渠道、提升農產品流通效率、促進農村消費升級，建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系具有重要作用。

　　有關縣域的快遞物流，需要縣城與鄉鎮兩個層面來看。首先是縣域，其作為商品、交易、貿易的中心，承擔有重要的節點樞紐作用。其關鍵點在于各類商品的流通、交易與上行下達，進而需要具備的存儲、分流、分配功能，配送中心、轉運中心、采集配中心、大型冷庫等一系列樞紐特質的基礎設施，是縣城所需要重點關注的要點。

　　中國有那么多縣城，商業環境各有不同，建立標準化的中心、設施勢必會遇到貨源不足、成本高、效率低等情況，進而需要結合現有的設施資源，靈活多樣的進行建設。例如借助現有的物流網點開放閑置空間進行倉儲、分揀與裝配貨物；對于閑置工廠與場所改造，盤活閑置資產；利用現有物流基礎設施進行多業務的疊加，以進一步降低運營成本等，以最大的靈活性、多樣性來順應縣域經濟發展的需要。同時，從現有的基礎設施來看，并非所有的縣域都有完整的功能性配備，進而仍然需要在覆蓋面上增強對相應中心設施的搭建，這并不意味著簡單復制，而是需要基于縣域當前、未來的發展需要，有針對性的選擇性建設，避免一擁而上的建設，造成資源的浪費。當前，我國在商業流通方面，不僅要考慮商品的下行，同時也要考慮農產品、生鮮產品的上行問題，縣城層面是下行與上行咽喉區域，其對應的各類中心基礎設施完備性，以及其運行效率的高低，以及服務體系的多樣性，直接決定著流通的順暢度，進而需要重點關注其樞紐特質的各類中心建設。

　　其次，則是要談村鎮層面的快遞物流體系。這個問題非常服務，總結而言，快遞物流體系越下沉，越會遇到規模性約束，其表現為路遠、難走、人稀、貨少、點缺、成本高等問題。解決此類問題，我國及各家快遞公司都進行了大量的嘗試與努力，例如共配、服務驛站等，很多創新都得到的市場的驗證，實施效果是非常明顯的。但應對不斷增長的市場需求，要實現上行下達到物流暢通，依然需要大開腦洞的創新思考。在此需要借助融合思維來加以考慮，所謂融合，就是依照現有的物流基礎設施與各類社會資源與設施進行融合，例如“交快合作”，截止至2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉鎮和54.3萬余個建制村全部實現通客車。2020年全國農村客運站總數達33萬個，農村客運車輛達32萬輛。如此多的客運車輛，可進一步夾帶快遞物流貨件進行上行下達，能充分運行現有的社會資源，實現彼此合作與融合；在網點方面，中國郵政擁有最為廣大的郵政網點，其具備高密度的網點優勢，如能實現空間開放，作為驛站節點，“快郵”融合將實現快遞企業貨物與普郵網點間的結合，無形之中增添了更為寬廣的服務網點，實現兩者間的資源共享與融合。類似可考慮的創新舉措還有很多，其關鍵還在于融合思維的運用。有關村鎮的快遞物流體系搭建，還需在收、派、轉、存等諸多方面有所布設。

　　縣域經濟的快遞物流體系搭建，是一個的“縣城中心+村鎮輻射”的體系，縣城是心臟，而村鎮是毛細血管，彼此之間所強調的要點是不同的，雖然都在強調覆蓋、車輛、人員、成本等一系列指標，但需要各有側重的進行關注與理解。