新時期深化鐵路體制改革的保障措施

　　（一）加強鐵路體制改革的領導和組織保障
　　
　　鐵路體制改革意義重大，政策性強，難度不小，需有中央高層強力領導。建議國務院領導牽頭，成立國務院鐵路改革領導小組，負責鐵路改革方案的制定。領導小組成員來自發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、財政部、鐵路總公司等。組建國務院鐵路改革專家咨詢委員會，專家委員會成員主要來自于國家級政策研究智庫、部委科研機構、高等院校、企業(yè)和專家學者等。　　

　　（二）加快修訂《鐵路法》，為改革提供法律保障
　　
　　修改《鐵路法》中關于法律適用范圍、市場主體、監(jiān)管機構、管理體制、價格等方面的條款，使其適應新時期鐵路市場化改革的需要。《鐵路法》的適用范圍應包括所有在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路運輸建設、設備制造、運營服務的市場主體；應對鐵路監(jiān)管機構和鐵路企業(yè)性質作出適當?shù)囊?guī)定；應體現(xiàn)中央政府和地方政府在鐵路規(guī)劃建設中的職責分工，體現(xiàn)國家對不同類型鐵路區(qū)別對待的原則；應體現(xiàn)各市場主體平等準入、公平無歧視原則；放寬鐵路運輸價格限制的條款，在競爭領域允許市場自由定價，僅對存在自然壟斷環(huán)節(jié)和特殊類別運輸服務實行政府指導價格。　　

　　（三）充分利用信息網(wǎng)絡技術，為改革提供技術保障　　

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導航系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡技術，建設鐵路運輸大數(shù)據(jù)中心和公共服務信息平臺，為鐵路在成本核算、公平清算、科學調(diào)度、價格形成機制、運輸全程實時可視等方面提供強大技術支撐。　　

　　（四）加強鐵路體制改革的理論和輿論宣傳保障
　　
　　加強國內(nèi)外鐵路體制改革的理論和經(jīng)驗總結，抓住重點、要點和難點，鼓勵學術爭鳴和改革方案探討。舉辦鐵路體制改革高層論壇，邀請知名專家、學者、企業(yè)家、政府官員、行業(yè)組織代表等參加，交流互動，集思廣益。加強政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構、專家學者間的溝通和互動，充分發(fā)揮各類媒體的輿論宣傳作用，形成輿論宣傳合力，讓利益相關者充分感受到改革的必要性、緊迫性，讓社會各界理解、支持和推進鐵路體制改革。