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吳鴻委員:大力發展“電子商務”物流基礎設施

來源:人民網 | 2012-03-20 10:51

  物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,是國民經濟的重要組成部分,涉及領域廣,吸納就業人數多,促進生產、拉動消費作用大,在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

  近年來,隨著國內電子商務市場的迅猛發展,對于物流產業的拉動作用也日益明顯。大力發展電子商務物流基礎設施建設,對于加快電子商務和物流產業發展,提升人民生活水平,解決社會就業,具有十分重要意義。

  首先,電子商務物流發展迅速。近年來,我國物流業得到了有效的發展,服務水平顯著提高,行業環境和條件不斷改善,并在調整經濟結構、轉變發展方式、推動國民經濟又好又快發展中發揮著重要的作用。電子商務作為促進經濟低碳化發展的有效模式之一,將對改善中國產業經濟的結構、轉變經濟發展方向起到促進作用。

  據中國電子商務研究中心發布的《2009-2010年度中國電子商務市場監測報告》顯示,我國電子商務行業已整體跨入了爆發式增長階段。高速發展的電子商務產業離不開物流業的支持,在商流、資金流、信息流都能通過電子商務實現之后,物流便成為電子商務發展的關鍵,同時電子商務的高速發展也為電子商務物流服務業提供了新的契機。據統計,2010年全國網上購物銷售額超過5000億元,約占社會商品零售額的3%。網上購物中,75%的交易需要傳遞實物。

  德意志銀行認為,在未來5年間,中國消費者將更重視互聯網上商家的物流服務及其他增值服務能力,相比而言,產品種類的豐富程度以及對某項產品的深入程度則略顯次要。只有物流基礎設施建設跟得上,物流業才能有繼續長足發展的動力和基礎。

  其次,我國電子商務物流基礎設施較弱。近年來,我國現有的物流基礎設施建設雖然有了很大發展,但是還比較落后。按國土面積和人口數量計算的運輸網絡密度,我國僅為1344.48公里/萬平方公里,而美國為6869.3公里/萬平方公里,德國為14680.4公里/萬平方公里,印度為5403.9公里/萬平方公里。這方面,我們不僅落后于歐美發達國家,與印度等國家相比也有較大差距,如果按人口計算則差距更大。

  另外,由于電子商務物流基礎設施較弱,我國物流業發展總體水平仍然偏低,主要存在以下一些突出問題:

  一是全社會物流運行效率偏低。社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在,電子商務企業自建物流的現象較為普遍,比如京東商城、當當、紅孩子等公司都自建了物流體系。在社會物流車輛空載率較高的情況下,這種現象造成了大量的資源浪費,我國社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右。

  二是物流企業負擔較重。物流行業屬于勞動密集型行業,一些基金費用(如教育基金、建設基金、社保基金、環保基金等)按人頭繳納,物流企業負擔較重;物流企業的收入40%左右為代收和墊付,按營業稅繳納需沖減墊付,在財務賬務處理上比較麻煩,容易形成偷稅、漏稅的誤解,也造成了每年審計的困難。

  三是城市建設與發展物流之間的矛盾突出。由于城市人口膨脹,很多大城市實施嚴格的交通管制,限制貨車進城,限制小客車拆座,實際造成物流公司運輸中的困難;同時,城市沒有貨車的固定停車區域(發達國家均有),物流公司停車難的問題突出。

  可從以下幾個方面加以考慮,以解決問題:

  1、政府重視對物流基礎設施的投資。物流基礎設施作為關系國計民生的基礎產業,政府必須保留在該產業的主導權和控制力。由于物流基礎設施投資大,回收期長,投資的社會效益遠大于經濟效益,一般企業的投資能力和積極性都有所欠缺,需要政府充當投資主體的角色。

  2、大力發展社會化物流,提高資源利用率。鼓勵具有匯聚效應的電子商務平臺開展第四方物流業務;對于空載率高的物流企業,進行約束限制,推動物流企業間的開放和合作,提高資源利用率。

  3、支持發展電子商務分倉。分倉有利于提高電子商務配送速度,提升消費者體驗,同時也可以降低物流成本,減少碳排放。對于銷售量大的網商來說,分倉可以降低30%的成本。建議地方政府對于電子商務平臺興建分倉給予用地、稅收等方面的政策支持。

  4、降低物流企業負擔。電子商務物流公司基本都以網絡開展業務為主,各分公司在當地納稅不利于盈利納稅的公平性,建議由總公司按照合并報表統一納稅;對于按人頭繳納的基金費用,改變征收方式。

  5、銀行貸款一般都需要固定資產作抵押,但物流企業一般沒有固定資產,融資相對困難,尤其是中小物流企業。希望政府給予中小物流企業融資方面的優惠政策。

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