8月29日,交通運(yùn)輸部在京召開《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》(簡稱《辦法》)實(shí)施工作動(dòng)員部署會(huì)議,副部長高宏峰在會(huì)上要求,精心準(zhǔn)備、扎實(shí)工作,確保港建費(fèi)征管政策調(diào)整完善工作平穩(wěn)推進(jìn)。副部長徐祖遠(yuǎn)主持會(huì)議。
高宏峰指出,25年來,港建費(fèi)專項(xiàng)資金為我國水運(yùn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。隨著港口管理體制的不斷改革、國家財(cái)政體制改革的不斷深入以及港口投融資體制的調(diào)整,當(dāng)前,調(diào)整和完善港建費(fèi)征管政策成為維護(hù)水運(yùn)市場秩序、規(guī)范費(fèi)收征管的重要舉措。同時(shí),加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)需要進(jìn)一步加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,作為中央投資中最主要來源和保障的港建費(fèi),將繼續(xù)承擔(dān)今后一個(gè)時(shí)期我國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重任。
據(jù)悉,《辦法》將于10月1日起正式實(shí)施,屆時(shí),港建費(fèi)征收主體將統(tǒng)一改為港口所在地海事管理機(jī)構(gòu),征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%,港建費(fèi)資金主要用于港口航道等水運(yùn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和支持保障系統(tǒng)建設(shè)(《辦法》解讀詳見本報(bào)7月27日2版)。此次政策調(diào)整涉及財(cái)政和交通運(yùn)輸主管部門、海事機(jī)構(gòu)、原征管單位、義務(wù)繳費(fèi)人等多方關(guān)系,目前,相關(guān)各方正相互配合,積極推進(jìn)政策調(diào)整完善工作。
高宏峰要求,精心準(zhǔn)備、周密部署,確保港建費(fèi)征管政策調(diào)整完善工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工,建立良好的工作機(jī)制。港口所在地海事機(jī)構(gòu)要牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同各有關(guān)方建立和完善本轄區(qū)推進(jìn)港建費(fèi)征管政策調(diào)整完善的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成相互協(xié)作、互相支持的工作氛圍。二是要因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,建立完善的征管機(jī)制。在發(fā)掘海事部門內(nèi)部潛力的同時(shí),必須充分運(yùn)用各方力量。三是要加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)造和諧的收費(fèi)環(huán)境。四是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透文件,把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)。五是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),保證港口正常經(jīng)營秩序。六是要加強(qiáng)監(jiān)管,確保資金安全。
高宏峰強(qiáng)調(diào),要依法征管,各司其職。海事部門正式接管后,要嚴(yán)格依法征費(fèi),努力做到文明征費(fèi)、應(yīng)征盡征;各地財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門和部內(nèi)相關(guān)司局要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),齊抓共管。
徐祖遠(yuǎn)提出,相關(guān)各方要從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同做好港建費(fèi)征管工作,特別是要重視和加強(qiáng)廉政建設(shè),做到平穩(wěn)、安全交接。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,管好、用好港建費(fèi)資金。新政策采取中央和地方八二分成方式,逐步理順港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金投資體制。各海事機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將港建費(fèi)收入繳庫情況告知當(dāng)?shù)亟煌ê透劭诠芾聿块T,地方交通部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好資金安排工作,爭取財(cái)政部門的理解和支持,為地方港口和水運(yùn)發(fā)展提供資金保障。
財(cái)政部綜合司副司長汪義達(dá)重點(diǎn)對(duì)港建費(fèi)資金的安排使用以及財(cái)政部門如何加強(qiáng)監(jiān)管等提出了具體要求。交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長陳愛平代表海事系統(tǒng)發(fā)言。
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