知情人士日前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，中央高層最近正密集關(guān)注降低流通費(fèi)用一事，并向各部委、各行業(yè)協(xié)會(huì)及權(quán)威研究機(jī)構(gòu)廣泛征求意見。

　　流通費(fèi)用引起中央密切關(guān)注并非偶然，除與當(dāng)前的通脹形勢(shì)有關(guān)外，還表明流通費(fèi)用居高不下已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和關(guān)系民生的重大問題。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說，盡管我國(guó)物流費(fèi)用逐年有所下降，但下降速度較慢。2001年至2010年10年間，社會(huì)物流總費(fèi)用與G D P的比率只降低了1個(gè)百分點(diǎn)，總體上仍比發(fā)達(dá)國(guó)家8%―10%的水平高出1倍左右。

　　據(jù)介紹，流通過程由商流、物流、資金流和信息流共同組成。僅以物流為例，物流費(fèi)用包括：運(yùn)輸費(fèi)用(約占54%)、保管費(fèi)用(約占34%)和管理費(fèi)用(約占12%)。

　　“目前，流通費(fèi)用高企已是不爭(zhēng)的事實(shí)。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員宋則接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，從全球看，“成本擠壓”的重點(diǎn)，正在從余地越來越有限的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

　　他指出，這種局面使原來理解的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)成本發(fā)生了急劇的結(jié)構(gòu)性變化，在越來越大的程度上已經(jīng)被流通時(shí)間和流通成本所取代，并導(dǎo)致流通成本在單位產(chǎn)品最終銷售價(jià)格中所占比重，已平均達(dá)到50%-70%甚至更高，從而成為擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)的新障礙。

　　至于流通費(fèi)用居高不下的原因，宋則認(rèn)為，其總根源是政策和體制不合理。拿運(yùn)輸成本來說，“過高的過路過橋費(fèi)，約占運(yùn)輸成本三分之一左右。”

　　賀登才說，與民生密切相關(guān)的配送車輛不能合法進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)，隨時(shí)面臨違規(guī)罰款的風(fēng)險(xiǎn)。名目繁多的罰款、檢查和不當(dāng)收費(fèi)，已成為加大物流費(fèi)用的主要推手。

　　稅收負(fù)擔(dān)重也是一項(xiàng)政策方面的原因。如土地使用稅，2007年1月1日起修訂后施行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，將稅率普遍提高兩倍。

　　在賀登才看來，其用意是促進(jìn)土地集約、節(jié)約使用，但物流企業(yè)用地具有公益性質(zhì)，不加區(qū)別地高額征收土地稅，特別是有的地方按照最高限征收，一次性增加幾倍甚至十幾倍，極大地提高了物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)重削弱了企業(yè)盈利能力，這些負(fù)擔(dān)最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到流通成本當(dāng)中去。

　　賀登才透露，國(guó)內(nèi)一家物流集團(tuán)設(shè)在內(nèi)蒙古的一家下屬企業(yè)，2010年?duì)I業(yè)收入只有473.6萬元，但土地使用稅由原來的每平方米1元上漲到12元后，年繳納土地使用稅一次凈增11倍，由原來的15.3萬元增加到184.5萬元，僅此一項(xiàng)就占營(yíng)業(yè)收入的39%，該企業(yè)由上年盈利變?yōu)楫?dāng)年虧損103.8萬元。

　　盡管針對(duì)流通費(fèi)用攀高帶來的一系列負(fù)面影響已出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，但效果并不明顯。

　　專家表示，降低流通費(fèi)用應(yīng)從商流、物流、資金流和信息流四個(gè)方面入手，并有待相關(guān)主管部門拿出切實(shí)可行的細(xì)化政策。

　　“合理的流通費(fèi)用，即有經(jīng)濟(jì)原因的流通費(fèi)用要千方百計(jì)地降下來，這主要是通過企業(yè)自身提高管理水平、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、內(nèi)部挖潛等實(shí)現(xiàn)。不合理的流通費(fèi)用，即由于體制、政策不合理而發(fā)生的費(fèi)用就應(yīng)堅(jiān)決剔除，"十二五"期間的主攻方向應(yīng)該是降低流通領(lǐng)域的體制性成本。”宋則說。

　　以飽受爭(zhēng)議的高速路收費(fèi)為例，宋則建議，長(zhǎng)期擁堵的高速路段應(yīng)無條件取消任何收費(fèi)，臨時(shí)擁堵路段也應(yīng)停止收費(fèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)化管理。

　　“用戶使用高速公路付費(fèi)是因?yàn)榈玫搅烁咚俜?wù)，而如果付費(fèi)得到的卻是低速甚至嚴(yán)重?fù)矶碌姆?wù)，不但不應(yīng)該收費(fèi)，而且應(yīng)得到相應(yīng)的賠償。”宋則說。（本文來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）